昨日(rì)（4月(yuè)25日(rì)）£∏♣，西(xī)安市(shì)委、市(shì)政府下(xià)發《關£✘于開(kāi)展“行(xíng)政效能(néng)革命”的(de)決定》和​ (hé)《開(kāi)展“行(xíng)政效能(néng)革命”✔¥工(gōng)作(zuò)方案》。計(jì)劃從(cóεβng)權力清單“瘦身(shēn)”、責任清單“強身(shēn)”、‍‍↓明(míng)晰投資負面清單、改革财政專項資金(jīn)管理(l♣§ǐ)清單、優化(huà)西(xī)安政務服務網、“最多(duō >​♦)跑一(yī)次”改革等六大(dà)方面著(zhe)手，簡化(huà)辦事(sγ ↓♣hì)程序，提高(gāo)工(gōng)作(zuò)效率。對(duì)行(xí ↑←ng)政不(bù)作(zuò)為(wèi)、慢(màn)作(zuò)為(w≤₹èi)、亂作(zuò)為(wèi)等行(xí€β×ng)為(wèi)進行(xíng)問(wèn)責。

清理(lǐ)各種行(xíng)業(yè)準$♦入證上(shàng)崗證

根據方案，将減少(shǎo)職業(yè)資格許可(kě)‍∑<•和(hé)認定事(shì)項，做(zuò)好(hǎo★×)職業(yè)資格改革，清理(lǐ)各種行(xíng)業(yè)®δα©準入證、上(shàng)崗證等，落實職業(>β♦yè)資格目錄清單管理(lǐ)制(zhì)度，清單之外(wו☆$ài)一(yī)律不(bù)得(de)開(kāi)展職業(yè)資格許可✘←(kě)和(hé)認定工(gōng)作(zuò)，清單之ε∞內(nèi)除準入類職業(yè)資格外(wài)↓→一(yī)律不(bù)得(de)與就(jiù)業(yè)&→☆創業(yè)挂鈎，降低(dī)就(jiù)業(yè)門(m ♥γén)檻。

嚴格執行(xíng)工(gōng)商登記‍‍✘前置審批事(shì)項和(hé)後置審批事(shì)項，持續推進商事(shì)σ₹®Ω制(zhì)度改革，推行(xíng)“五證合一(yī)、一(&Ωyī)照(zhào)一(yī)碼”，加快(kuॠ÷i)工(gōng)商登記全程電(diàn)子(zǐ)化(huà)建設，放(f<←•àng)寬市(shì)場(chǎng)準入，降低(dī)創業(yè)準入的(dφ♣≥βe)制(zhì)度成本。

實現(xiàn)“一(yī)枚圖章(zhāφ♠ng)管審批”

加大(dà)問(wèn)題曝光(guāng)力度，運用(yòng)電(diàn← €​)視(shì)問(wèn)政等欄目，用(yòng)問(wèn>λ←)題牽引倒逼改革，加大(dà)信息公開(k'Ωāi)力度，行(xíng)政許可(kě)、行(xíng)政處罰等信息自✘↑(zì)作(zuò)出行(xíng)政決定之日(rì)起7個(g©☆®§è)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，在本部門(mén)網₹≈±♦站(zhàn)公示，并将公示內(nèi)容同步'→÷←推送至市(shì)公共信息平台，由“信用(yòn§≤<g)西(xī)安網”公示，讓權利在陽光(gu δāng)下(xià)運行(xíng)。

推行(xíng)行(xíng)政審批“三集中三到(dào)∏π€ 位”改革，在人(rén)員(yuán)、編制(zhìΩ♣≠)不(bù)變的(de)情況下(xià)，₩™'設立行(xíng)政審批機(jī)構，将審批事(shì)項向部門±¶ ×(mén)內(nèi)部一(yī)個(gè)處室集中，"‍審批處室整建制(zhì)進駐政務大(dà)廳，做(zuò)↑♣到(dào)充分(fēn)授權，提高(gāo)現(xiàn)場(ch₹¶₩≥ǎng)審批率。探索在西(xī)鹹新區(qū)、高(gāo)新區(qū)、國↔♣←(guó)際港務區(qū)開(kāi)展政務服務相(xiàng≤®™§)對(duì)集中改革，實現(xiàn)“一(yī)枚圖章(zhān♠≥₹g)管審批”。

按照(zhào)“馬上(shàng)就(jiù)辦”的(de)&÷₽要(yào)求，完善行(xíng)政審批代辦制(zhì)。擴大(dà)α 市(shì)政務中心代辦服務範圍和(hé)代辦員(yuán)隊伍，建立市 →α$(shì)區(qū)聯辦機(jī)制(zhì)，對(duì)所有(yǒu)重點¶♦™項目實行(xíng)無償代辦、全程代辦服務。

制(zhì)定企業(yè)投資負面清單産業(yè)目錄

明(míng)晰投資負面清單。制(zhì)定企業(yè)投資負面✔"☆™清單産業(yè)目錄并向社會(huì)公開(kāi)，以清單方式明(mα±¥"íng)确列出西(xī)安市(shì)行(xíng)政區(qū)域內(₩"≈nèi)禁止和(hé)限制(zhì)企業(yè)投資的(de)行(xíng ₩δ)業(yè)、領域，形成《西(xī)安市(shì)企業(yè)投資負面清單≈₽》。

對(duì)關系國(guó)家(jiā)安全、涉及全國(guó)重大ε≥​¥(dà)生(shēng)産力布局、戰略性€←£σ資源開(kāi)發和(hé)重大(dà)公共利益以外(wài)的(de)企業≠§÷✔(yè)投資項目，一(yī)律不(bù)再核準，均實行(xín↔←≥↔g)備案管理(lǐ)。

專項資金(jīn)實行(xíng)零基預算(suàn)管理¶Ω(lǐ)

改革财政專項資金(jīn)管理(lǐ)清單。财政專項資金(jī≤‌<n)實行(xíng)清單管理(lǐ)制(zhì)度，強化(huà)專項資金(✘'αδjīn)清理(lǐ)整合工(gōng)作(zuò)，印發财政專項資金÷™(jīn)目錄清單并進行(xíng)動态調$☆←₽整，以清單的(de)方式管錢(qián)、管權、管事(s≠¶™​hì)。 

專項資金(jīn)實行(xíng)零基預算(suàn)管§✔"≤理(lǐ)，取消專項資金(jīn)基數(‌←☆∑shù)，以零為(wèi)基點，按項目以及财力可λΩ•(kě)能(néng)确定專項資金(jīn)預算(suàn)數(shù)額；'∞"項目申報(bào)類專項資金(jīn)，預算(suàn)細化(huà)  ₩•編制(zhì)到(dào)具體(tǐ)項目；測算(suàn)分(™✘fēn)配類專項資金(jīn)，選取客觀因素，按照(zhào)“因÷$∞✔素法”安排預算(suàn)；專項資金(jīn)納入财政三年(niá×€δn)期中期規劃管理(lǐ)。

加大(dà)财政專項資金(jīn)信息公開(kāi)，₹Ω→專項資金(jīn)清單在人(rén)大(d ←à)批複預算(suàn)後的(de)20日(r£♦ ì)內(nèi)由财政部門(mén)向社會(huì)公開(kāi®φ•‍)；專項資金(jīn)項目分(fēn)配政策和(hé)分(★₩fēn)配結果等全過程管理(lǐ)信息由主$‌ 管部門(mén)在相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)印發後15個(g $↔è)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)向社會(✔∞∞∞huì)公開(kāi)，并建立健全信息動态調整機(jī)制(zhì)‌÷​©。

實行(xíng)“一(yī)号”申請(qǐng)“一✔×(yī)窗(chuāng)”受理(lǐ)“一(yī)網”辦通(t÷↑ōng)

提升優化(huà)西(xī)安政務服務網。整合現(xiànδ§δ<)有(yǒu)網上(shàng)服務資源，按照(zhào)“互聯網政務服務”的∑€"(de)模式，2018年(nián)6月(yuè)底δ☆∑‌前建成西(xī)安政務服務網，實現(xiàn)權力事(shì)項∏γ±集中進駐、網上(shàng)服務集中提供、政¶&務信息集中公開(kāi)、數(shù)據資≥<"源集中共享；建設橫向涵蓋市(shì)級相(xiàng)關職能(néng)§±部門(mén)，縱向涵蓋市(shì)、區(qū)縣（開(kāi)發區(qū)₽π↕★）、鎮（街(jiē)）、村(cūn)（社區(qū)）四級的(de)♠<♦∑政務服務管理(lǐ)平台，實現(xiàn)數(shù)據适✔$∞✘時(shí)互聯互通(tōng)；建設包括&φδ自(zì)然人(rén)、法人(rén)辦事(shì)和(hé)行(xíng)♥→©≥政審批、涉審中介、便民(mín)服務、陽光(guā‌∏ng)政務、數(shù)據開(kāi)放(fàng)δ✔等“2 5”模塊的(de)互聯網政務服務門(mén)戶。

優化(huà)網上(shàng)服務流程，簡化(huà)服務事(s≥ hì)項網上(shàng)申請(qǐng)、受理(lǐ)、審查、決定、送達等流±∞程，縮短(duǎn)辦理(lǐ)時(shí)限，推廣“在β≤♠線咨詢、網上(shàng)申請(qǐng)、快(kuài)遞送達”的(de)辦₽""理(lǐ)模式，實現(xiàn)在線提交、在線審核、在線α‍反饋；對(duì)涉及多(duō)個(gè)部門(mén)的(↓σαde)事(shì)項，推進“一(yī)窗(chuāng)受理(lǐ)、集成服務☆™”改革，實行(xíng)前台綜合受理(lǐ)、後台分(f&₹∑≠ēn)類審批、統一(yī)窗(chuāng)口出件(jiàn)。σ$₽ 

推進政務服務标準化(huà)建設，實行(xíng)“一(δ​€"yī)号”申請(qǐng)、“一(yī)窗(chuāng)”受理(lǐ)、“α±ε•一(yī)網”辦通(tōng)，以公民(mín)身(sh•≥¶ēn)份證号碼或法人(rén)及其他(tā)組織的(de)₹≠≥統一(yī)社會(huì)信用(yòng)代碼作(♠←♣♠zuò)為(wèi)唯一(yī)識别代碼，建立統一(yī→β)身(shēn)份認證體(tǐ)系，逐步實現(xi¶≥àn)“就(jiù)近(jìn)能(néng)辦、同城(chéng)同辦、異₹☆‍地(dì)可(kě)辦”。

建立電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)庫，加強電(♣σ♥©diàn)子(zǐ)證照(zhào)、電(diàn→¥)子(zǐ)印章(zhāng)應用(yòng)，實現(xiàn)基礎證照(β✘zhào)信息多(duō)元采集、互通(tōng)共享、多(d€β®♣uō)方利用(yòng)，明(míng)确電(diàn)子(σ>✘zǐ)證照(zhào)、電(diàn)子(zǐ)公文↓↑(wén)、電(diàn)子(zǐ)簽章(zhāng)等法律效力≥©。

整合熱(rè)線電(diàn)話(huà)、φ™網絡等受理(lǐ)平台，以“12345”電(diàn)話(huà↓$↔​)為(wèi)統一(yī)接入口，整合非應急類各服務熱(rè)線，以及網上¥​(shàng)信箱、網民(mín)留言和(hé)政務微(wēi)博、微(wēi ↓σ$)信等咨詢投訴舉報(bào)渠道(dào)，建成非應急類•★☆↑市(shì)民(mín)綜合服務平台，對(duì)各類事(shì)項按÷&​職轉辦，并進行(xíng)跟蹤督查與評價考核。凡是( λ‍™shì)群衆和(hé)企業(yè)到(dào) $政府辦理(lǐ)的(de)政務服務事(shì)項∞•↓♦，都(dōu)可(kě)通(tōng)過1α₩×α2345電(diàn)話(huà)或網上(shàng)咨詢，詳細了(l™©e)解辦事(shì)流程、所需材料和(hé)其他(tā)相(xiàng)關事&©(shì)項。

明(míng)年(nián)基本實現(xiàn)“最多(duō)跑一(yī&≥‌)次”

推進“最多(duō)跑一(yī)次”改革。按照(zhào)π<∑∏企業(yè)和(hé)群衆到(dào)政府辦事(shì)“最多(duō)跑一( →yī)次是(shì)原則、跑多(duō)次是(shì)例外(wài)↑α”的(de)要(yào)求，全面梳理(lǐ)公布企業(yè)和(hé)群衆到(→π↑¶dào)市(shì)、區(qū)縣（開(k• ♦āi)發區(qū)）、鎮（街(jiē)）三$£級政府辦事(shì)“最多(duō)跑一(↓£φyī)次”的(de)事(shì)項清單，成熟一(yī)批、公布★£✔®一(yī)批。2017年(nián)3月(yuè)梳理(lǐ)公布第一✘÷•♠(yī)批“零上(shàng)門(mén)”和(hé)>©>“最多(duō)跑一(yī)次”事(shì)項；™'σ≈2017年(nián)12月(yuè)底前公布事(shì)項達≠×到(dào)各單位政務服務事(shì)項總數(shù)的(de)7§©©★0%；2018年(nián)3月(yuè)底前基本實現(xiàn)企業(♥Ωyè)和(hé)群衆到(dào)政府辦事(shì≤£§ε)“最多(duō)跑一(yī)次是(shì)原則、跑多(duō)次是"α(shì)例外(wài)”的(de)目标。

工(gōng)作(zuò)效能(néng)低(dī>€)下(xià)将被問(wèn)責

同時(shí)，西(xī)安市(shì)下(xiδ≠$¥à)發《西(xī)安市(shì)行(xíng)政效能(®®γ₹néng)問(wèn)責辦法》，紀檢監察機∑​(jī)關将對(duì)全市(shì)機(π​jī)關單位及工(gōng)作(zuò)人(rén)員♠>λ∞(yuán)不(bù)履行(xíng)或者不(bù)正确履行(xíng)職責，↕₽∞©行(xíng)政不(bù)作(zuò)為(wèi)、慢(màn)作(↕>£zuò)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi)，工(gō★∞Ωng)作(zuò)“庸、懶、散”，工(gōng)>€作(zuò)時(shí)間(jiān)從(cóng)事(shì)與工(gōn§≈g)作(zuò)無關事(shì)項、效能(né 'ng)低(dī)下(xià)等問(wèn)題，進行(xσβ↕íng)責任追究。問(wèn)責方式包括：批評教育、責令書(shū)面→♦α檢查、通(tōng)報(bào)批評，誡勉，組織調整或者組織處↑δ¥理(lǐ)，包括停職檢查、停職離(lí)崗培訓、調離(lí)∑β★β崗位、調整職務，責令辭職、降職、免職、解聘或辭退，給予黨紀政★&×紀處分(fēn)。本報(bào)記者李天嬌

12345熱(rè)線平台整合內(nèi)容

1.直接整合。即市(shì)民(mín)撥打原号碼直接呼轉至12↔♣  345市(shì)民(mín)熱(rè)線平台，由12345熱(δ≤☆✔rè)線平台統一(yī)接聽(tīng)、按責轉辦、限時(s₩α hí)辦結、統一(yī)督辦、統一(yī)考核，有(yǒu)以下(→→‌xià)25個(gè)号碼：

第一(yī)類：86119888（停放(fàng)中心☆☆α ）、87630166（旅遊局）、8861694♥π≠1（燃氣監督）、86276333（市(s♣λ®‌hì)政照(zhào)明(míng)）、8210♣₹λ↓2200（出租車(chē)）、87887242（種子(zǐ)管理(lǐ)）、8→δ₽5254177（農(nóng)機(jī)總站(z∑→hàn)）、84236728（交通(tōng)燃$®‌氣公司）、12343（社區(qū)服務）、96591∏←"♠6（地(dì)鐵(tiě)）、965345±→（房(fáng)管）、96699（信訪）等由行(xíng)業(yè)∏$₹主管部門(mén)管理(lǐ)的(de)12個(gè)号碼，非全國(gu♣∑ ó)統一(yī)号，年(nián)話(huà)務量低(dī)于10萬件(ji©≠γàn)，原則上(shàng)不(bù)保留号碼和 Ωσ​(hé)坐(zuò)席。

第二類12369（環保）、12331（食品藥監）、12355（團市♥$•¥(shì)委）、12356（衛生(shēng)計(j∏☆♦&ì)生(shēng)）、12350（安監↑α）、12365（質監）、12338（婦聯）、1✔∑δ★2336（國(guó)土(tǔ)）、12351（工(gφ®Ωπōng)會(huì)）、12318（文(wén)化(huà)）、12385（殘 →¥®聯）、12319（市(shì)政）、12348（法律援助）等13個(¥"↔♦gè)全國(guó)統一(yī)号碼，屬地(dì)化(huà)管→&≈©理(lǐ)的(de)，話(huà)務量低(dī)于10萬件→ >©(jiàn)/年(nián)的(de)号碼，按照(zhào)國(guó)家(✔εקjiā)部委的(de)要(yào)求繼續保号，但(dàn)≈≤不(bù)保留坐(zuò)席。

2.過渡期雙号并行(xíng)。即：市(shì)民(mín)撥打原号碼和↓★$(hé)12345市(shì)民(mín)熱(rè)線均可(kě)受理(l™©✔ǐ)，原平台接受12345市(shì)民(mín)熱(rè)線平台統一(yī‌¥)考核督辦，有(yǒu)以下(xià)兩類11個(g↓§ γè)号碼：

第一(yī)類：12333（人(rén)社）↔ ♠€、12329（公積金(jīn)）、12342（←≈®城(chéng)管）、96716（12328交通(tōng)）話(huà)‌™×∞務量大(dà)于10萬件(jiàn)/年(nián)以上✘☆♦"(shàng)的(de)，以及12358（物(wù)價）由省上(shà≠©σβng)監管的(de)熱(rè)線，過渡期雙号同時(shí$®♥)受理(lǐ)，相(xiàng)關數(shù)據回傳市(shì)♦↕£≥級平台，接受統一(yī)督辦考核，後續逐步取消≈₹σ坐(zuò)席。

第二類：96123（一(yī)卡通(tōng)）、965 $113（自(zì)來(lái)水(shuǐ±φΩ®)）、96116（熱(rè)力）、955300（熱(rè)電(d₩÷ ₹iàn)）、96777（天然氣）、965315（公交）等6個(gè)屬于企¶λ業(yè)的(de)與市(shì)民(mín)生(shēng)活密切相α±×✔(xiàng)關的(de)号碼，其号碼和γ₩(hé)坐(zuò)席保留與否由企業(yè)與其行(xín☆↑<"g)業(yè)主管部門(mén)商定，但(dàn)必須與1234€→✘5市(shì)民(mín)熱(rè)線無縫對(du≠'ì)接，及時(shí)處理(lǐ)1234★‌5市(shì)民(mín)熱(rè)線平台轉辦事(shì)務，企業(y€ >è)及其行(xíng)業(yè)主管部門(mén)同時(¥εΩshí)接受監督考核。

3.短(duǎn)期無法整合的(de)。1231→♠♦5（工(gōng)商）和(hé)12366（稅務）呼叫中心設在省上(s•δ≠hàng)，市(shì)上(shàng)僅有(yǒu)辦理(lǐ)坐(z★≠δuò)席，過渡期雙号同時(shí)受理(lǐ)，£∏§12345市(shì)民(mín)熱(rè)線平台僅對(duì)本平台受理(ε¶÷✔lǐ)的(de)事(shì)項監督考核。後續積極αΩ∞協調省上(shàng)資源，逐步納入統一(y↕§↓✔ī)受理(lǐ)、統一(yī)考核。

4.屬于國(guó)家(jiā)部委、省政府和(hé)黨委系統<§的(de)熱(rè)線，12345市(shì)民(mín)§♣π™熱(rè)線接聽(tīng)後直接呼轉相(xiàng)→∞‍應熱(rè)線。

5.12345市(shì)民(mín)熱(rè)線平台與市(shì)級1®∞♥10、120、119、122和(hé)96333緊急類熱(♠α→ rè)線實現(xiàn)無縫對(duì)接，建立聯動¥ 機(jī)制(zhì)。

6.對(duì)來(lái)訪、來(lái)信等投訴舉報(bào)，屬于12→↔λγ345市(shì)民(mín)熱(rè)線平台受理∏×"(lǐ)範圍的(de)，由接訪單位統一(yī)錄入1234₽♥♣5市(shì)民(mín)熱(rè)線平台統一(yī)分♥♦≈(fēn)發督辦。