變革的(de)“結果不(bù)确定性”、"習(xí)÷§慣的(de)處理(lǐ)行(xíng)為(wèi)”和✔₹↓(hé)“擔心會(huì)失去(qù)已有(&​yǒu)的(de)某些(xiē)東(dōng)西( δ¶xī)”，是(shì)威脅變革成果的(dδβαe)三個(gè)阻力因素。而最後一(yī)個(gè)因€π∞素一(yī)直沒被妥善處理(lǐ)。

傳播看(kàn)似商業(yè)行(xíng)為(wèi)，實•←∏則是(shì)賣主與消費(fèi)者之間(jiān)的(de)溝£​通(tōng)。馬克思主義誕生(shēng)于德國(guó)，​€"​卻發揚于遙遠(yuǎn)的(de)東(dōng)方世界，孔聖人(rén₩∑)坐(zuò)著(zhe)馬車(chē)在列國(guó)‍™中穿梭，宣揚他(tā)的(de)治國(guó)之論，沒φ∏有(yǒu)想到(dào)會(huì)滋養"≥€≥出今天的(de)大(dà)中華文(wén)↓σ↔明(míng)。被視(shì)為(wèi)“政府的(de)自(zì♠₩★÷)我革命”的(de)“放(fàng)管服”改革，已經進入第五年(nián₹↑®)，伴随著(zhe)國(guó)辦的(de)“意見(jiàn)、通₩♥(tōng)知(zhī)、批複”等的(de)不(bù)斷• 下(xià)發，理(lǐ)解力和(hé)行(xíng)動力在不(bù)γ> 斷深化(huà)，改革的(de)成果正在被不(bù)斷的(de)>£彰顯和(hé)夯實。

孔子(zǐ)周遊列國(guó)闡述政治觀點

從(cóng)十八大(dà)首提深化(huà)行(xín♠≠γg)政審批制(zhì)度改革，到(dào)2016年(nián)政✔₹↓府工(gōng)作(zuò)報(bào)告中“推動簡政放(fà÷♣♥>ng)權。放(fàng)管結合，優化(huà)服務改革向縱深發展”，從(c¥©óng)2014年(nián)國(guó)家(jiā)發改委發出實施₽<​“信息惠民(mín)”的(de)通(tōng)知(zhī)，到(dào)20βδα±16年(nián)将“信息惠民(mín)”與“互聯網+政® ≤β務服務”結合起來(lái)，并進而定位“一(yī)号一(yī)窗(c$♦±huāng)一(yī)網”上(shàng)，“放(fàng)管服”所展現 α‍(xiàn)出的(de)核心思想就(jiù←€)是(shì)通(tōng)過轉變政府職能(néng)，提高(gāo)政府效↑≥能(néng)，從(cóng)而激發市(shì)場(chǎng)活力，促進經☆ 濟發展，利企惠民(mín)。

十八大(dà)李克強提車(chē)行(xíng)政改革距今已近(jìn™↔ §)5年(nián)

這(zhè)是(shì)政府在內(nèi)部傳播和(÷€•÷hé)溝通(tōng)時(shí)，所宣$↔貫的(de)策略和(hé)目标。從(cóng)轉變職能(néng)到(d∑↓ε≠ào)促進經濟發展，傳導的(de)鏈條太長(c≤±¶háng)，顯效太慢(màn)，總不(bù)如(rú)通(tō€λng)過引進項目和(hé)拉動投資推動地(dì)方經濟發展≤​$§來(lái)的(de)幹脆和(hé)直接，而且“轉變λ♠職能(néng)”還(hái)要(yào)讓“自(zì​§±♥)己”脫離(lí)“舒适區(qū)”，這(zhè)是(shì​¥)部分(fēn)管理(lǐ)者的(de)思¶< 考邏輯，動力和(hé)阻力一(yī)定是(shì)橫亘在正午變革面前的(de)αβ孿生(shēng)兄弟(dì)。

唯物(wù)辯證法的(de)闡述事(shì)物(wù)變化(huà)發§∞↕展的(de)動力哲學時(shí)，有(yǒu)內(nèi)因和(φ♦≥hé)外(wài)因說(shuō)。內(nèi)因是(shìλα₽α)推動政務變革的(de)根本性動力，外(wài)因通(tōng)過內(nè©÷i)因而起作(zuò)用(yòng)。那(nà)麽那(nà)些(<♥βxiē)推動政務變革的(de)內(nèi)因和(hé)外(wài)因呢(≠&¥Ωne)？

以下(xià)六因素無疑，是(shì)放(fàng)•☆管服改革的(de)重要(yào)推動力；

1.發達國(guó)家(jiā)政務服務的(de)效益、活力和×↕ γ(hé)影(yǐng)響力

2.公民(mín)和(hé)企業(yè)需求的(de)迫切讀(dú)和(hé)→≥'影(yǐng)響力

3.技(jì)術(shù)變革的(de)活力和(hé₩₽)推動力

4.經濟新常态供給側改革的(de)決心、活力和(hé)持續力

5.中央政府放(fàng)管服變革的(de)↓↕Ω÷決心、活力和(hé)持續力

6.成功标杆和(hé)改革的(de)試點的(de)成就(jiù•δ)和(hé)可(kě)複制(zhì)力

其中，改革因“經濟進入新常态”和(hé)“公民(mín)和(hé)企業(yè)需求‌§引領”始，進而，“供給側改革”成為(wèi)經濟體(tǐ ✔≠​)制(zhì)改革的(de)主旋律，而“放(fàng)管服”則演進為(©★wèi)“供給側改革”的(de)重要(yào)內(nèi)容。改革的(de)推導過程解釋了(le)為(wèi)什(shén✘→★)麽“簡政放(fàng)權”會(huì)成為(wèi)本∑"♥π屆政府41次國(guó)務院常委會(huì)§×✘‌議(yì)的(de)主題議(yì)題，也(yě)驗證 ​了(le)內(nèi)因在正午變革中扮演決定₩Ω性主導作(zuò)用(yòng)。

但(dàn)是(shì)，任何的(de)組織變₩✘φ革都(dōu)應考慮變革的(de)阻力，組織的(de)ε♣→‌設計(jì)變革時(shí)，如(rú)果僅→'∑僅考慮了(le)利企惠民(mín)，而非參與變革↑✔的(de)群體(tǐ)，難麽變革的(de)進程和(h<£≈↔é)效率會(huì)受到(dào)不(bù)同程度的(de)影(yǐng)≤₩×≈響。前廣州市(shì)荔灣區(qū)政務辦主任劉允強反複談及他(tā) ≥的(de)“四用(yòng)戶論”；要(yào)讓老(lǎo)百姓有(yǒu)獲得₽​(de)感，受理(lǐ)人(rén)員(yuφ←án)有(yǒu)輕松感，審批人(rén)員(∏™↕✘yuán)有(yǒu)存在感，領導人(rén)員(yuán)有(yǒu)成♦€±$就(jiù)感。在不(bù)破現(xiàn)行(xíng)機(jī)制(≤§zhì)、制(zhì)度和(hé)法規的(de)前•λ₹提下(xià)，讓參與改革的(de)多(du∞₹'ō)方共享改革的(de)紅(hóng)利← ，是(shì)變革設計(jì)的(de)最重要(yào)的(dδ€e)原則。因此，國(guó)發[2017]27号中，在強調“有(y∏σǒu)利于增強人(rén)民(mín)群衆獲得(de)感”的γε★(de)同時(shí)，緊随其後的(de)是(shì)“有(yǒu)利于¶δ調動廣大(dà)幹部群衆積極性”，激發基層工(gōng)作(zuò)者的(de®✘→↔)內(nèi)生(shēng)動力而非讓其成為(wèi)變革的(de)阻Ω ∑$力，在改革進入深水(shuǐ)區(qū)和(hé)“啃硬骨頭”的(de)∞₹™✔關鍵階段。體(tǐ)現(xiàn)了(le)'÷管理(lǐ)者巨大(dà)的(de)變革智慧。

除了(le)變革的(de)結果不(bù)确定性和(hé)習(xí)慣處理(lǐ)行(xíng)為(wèi)以外(wài← )，擔心會(huì)失去(qù)已有(yǒu)的(de)某些( $xiē)東(dōng)西(xī)，是(shì)威脅變革成果的(de)三個(gè)阻力因$☆≤素。由于廣州荔灣區(qū)和(hé)濱海(hǎi)新區(qū)等地(dì)政φ'&務變革的(de)持續成功，對(duì)變革預期不(bù)确定β ₹ε性的(de)擔心正在逐漸下(xià)降，五年(nián)的(de)持續推進對✘↕(duì)人(rén)的(de)行(xíng)為(wèi)習∑×∑'(xí)慣産生(shēng)了(le)深刻的(de)影(yǐng)響，→↓傳統的(de)習(xí)慣勢能(néng)正被強≠σ大(dà)的(de)變革動能(néng)所改變。σ♠←$

《思考，快(kuài)與慢(màn)》

心裡(lǐ)學家(jiā)丹尼爾.卡尼曼在《思考，快(kuài)≥♠與慢(màn)》中，闡述“損失厭(yàn)惡”時(shΩ ×↑í)，舉了(le)一(yī)個(gè)例子(zǐ↑≈↑)；

現(xiàn)在，用(yòng)抛硬币來(lái)打賭，

如(rú)果是(shì)背面，你(nǐ)會(huì)輸•£ 掉100美(měi)元。

如(rú)果是(shì)正面，你(nǐ)會(huì)赢得(de)150 ✘♣美(měi)元。

這(zhè)個(gè)賭局吸引人(rén)嗎(ma)？你(nǐ)想參加嗎(m≠∑¶★a)？

在大(dà)量的(de)調查後，答(dá  ★)案是(shì)，大(dà)多(duō)數(shù)人(rén)都(dōu)<&不(bù)會(huì)參與這(zhè)樣的(de)賭局。“在得(de$←♣♣)失都(dōu)可(kě)能(néng)出現(xiàn)的(d§¶e)賭局中，損失厭(yàn)惡會(huì)産生(shēε≈§♥ng)極力規避風(fēng)險的(de)選擇.”

顯而易見(jiàn)，“損失厭(yàn)惡”成為(wèi)了(le)變革阻力中的(δε÷de)重要(yào)組成部分(fēn)，擔心在變革中失去(qù)什(shén)麽和¥§​​(hé)被邊緣化(huà)是(shì)我們能(néng)₩δ理(lǐ)解的(de)心理(lǐ)變化(huà)。

行(xíng)審局”要(yào)遍布大(dà)江南(n£≥♦án)北(běi)了(le)，行(xíng)審局是(sh±&≤ì)依法成立的(de)政府部門(mén)，與原審批部門(mén)是(s&'hì)并行(xíng)關系，但(dàn)是(sh ↓ì)政務服務中心由來(lái)已久，在有(yǒu)些(♥₩xiē)地(dì)方是(shì)政府派出機(jī)構或者事(shì)>←±業(yè)單位，其職能(néng)是(shì)協調各進駐部門(mén)履行γ¥€&(xíng)審批職責，行(xíng)審局其實也(yě)是(shì)進駐₩≥ ≥部門(mén)之一(yī)。但(dàn)在實踐當¥÷©中，更多(duō)的(de)是(shì)“設一(yī¥'>)拆一(yī)”，那(nà)麽，行(xíng)審局₹<的(de)成立勢必會(huì)讓辛苦工(gōng)作(zuò♣Ω✘≠)在政務服務戰線上(shàng)的(de)人(rén)×∞‍¶們心理(lǐ)“忐忑不(bù)安”，這(zhè)在我們走訪 ‍的(de)過程中，被充分(fēn)的(de)驗證了(le)。處理(lǐ)♦™§好(hǎo)行(xíng)審局和(hé)政務服務中心的(de)關系既是(♠↑™shì)理(lǐ)順結構和(hé)機(jī)制(zhì¥φ)以提升效率，更是(shì)獲得(de)“人(rén)心”減少(♣‌≈shǎo)阻力的(de)重要(yào)保障∞↓β§。許多(duō)餐館和(hé)酒店(diàn)紛紛λ•☆✘複制(zhì)“海(hǎi)底撈”的(de)模式，殊不(π bù)知(zhī)，學不(bù)會(huì)的(de)是(shì)海( ✘hǎi)底撈視(shì)員(yuán)工(gōng)為(wèi)上< (shàng)帝的(de)關懷機(jī)制(zhì)，隻有(yǒu)®→充分(fēn)考慮了(le)員(yuán)工(gōng)的(dδ ¶γe)利益，客戶才能(néng)被用(yòng) σ‍心對(duì)待。

這(zhè)是(shì)一(yī)個(gè)執著(zhe)于理(lǐ)想，φδβ 從(cóng)二萬五千裡(lǐ)長(cháng)征走出來(lái)的(de)民∞←(mín)族，在全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的(de)第一(yα₽ī)個(gè)百年(nián)目标快(kuài)要(yào)到(dào)來π€★↑(lái)的(de)時(shí)候，正在£Ω±進行(xíng)著(zhe)“精準扶貧”的(de)攻堅戰，“政府自(↔♥£♦zì)我革命”的(de)決心、勇氣和(hé)毅力所催生(shēng)的(de)​&ε​動力是(shì)澎湃而持續的(de)，而規避“損失≈®♣厭(yàn)惡”的(de)讓大(dà)家(®×≈γjiā)共享改革紅(hóng)利的(de)思想及管理(lǐ)方法更能(né↑★ng)将阻力轉變為(wèi)強大(dà)的(de)助推力。