摘要(yào):近(jìn)年(nián)來(lái), 在“互聯網+♠Ωφ¶”與“大(dà)數(shù)據×”的(de)背景下(xià), 網絡時♣♠∑(shí)代開(kāi)啓了(le)。電(diàn)子(zǐ)政務是®♠(shì)當代互聯網技(jì)術(shù)與政府管理(lǐ)理(lǐ)念φλ₩相(xiàng)結合的(de)産物(wù), 是(shì)我國(guó)改←α革政府職能(néng)的(de)重要(yào)內(nèi) ↓容之一(yī)。各級政府部門(mén)在各個(gè)環節上(shàng)都(dōu)開(kāi)始重視(s✘♦≤↓hì)互聯網信息技(jì)術(shù)的(de)₹©β 應用(yòng), 因此, 本文(wén)™λ±通(tōng)過探究我國(guó)電(diàn)子(zǐ)↓₹✘÷政務在新的(de)時(shí)代背景下(xià)的₹↔(de)發展現(xiàn)狀, 提出了(le)一(yī)些(xiē)符合我國(¶±guó)國(guó)情的(de)電(diàn)子(zǐ)政務發展÷β的(de)對(duì)策。
一(yī)、“互聯網+”與“大(dà)數(' ∞βshù)據×”賦予電(diàn)子(zǐ)政務新理(lǐ)念✔≈
“互聯網+”與“大(dà)數(shù)據×”電(dià"Ωε>n)子(zǐ)政務在我國(guó)當今形勢的(de)下(✔↔≥xià), 是(shì)時(shí)代的(de)需要(yào)也§♥∞(yě)是(shì)群衆的(de)需要(yào)'★↑。電(diàn)子(zǐ)政務的(de)出現(xiàn)轉變了(le)γ←群衆對(duì)政府政務的(de)觀念, 這(zhè)些®↓£ (xiē)觀念主要(yào)表現(xiàn)在對(duì<♥★)政府服務的(de)認知(zhī)上(shàng)。電 ↕∏(diàn)子(zǐ)政務的(de)出現(±'♠xiàn)使得(de)政府政務服務與社會(huì•)經濟發展更加锲合。與此同時(shí), 提高(gāo)了(l←γ♠>e)整個(gè)社會(huì)的(de)信息→δ化(huà)水(shuǐ)平, 使得(de)社會(huì)網絡的(de)安全和(hé)社會(huì)輿論環®♦境得(de)到(dào)進一(yī)步優化(huà)。φ
(一(yī))電(diàn)子(zǐ)政務發展促進社會(huì)經濟全方>↕位提升
“互聯網+”與“大(dà)數(shù)據×”背景下≠×φ(xià)出現(xiàn)了(le)新的(de)商業(yè↕←)模式。經濟的(de)快(kuài)速發展對>Ω(duì)履行(xíng)政府職能(néngε≠)提供了(le)全新的(de)要(yào)求,ε 首先, 電(diàn)子(zǐ)政務的 ♠✘×(de)發展簡便了(le)程序, 使得(de)政府₩↕ ↑的(de)行(xíng)政成本大(dà)幅度的(de)降低(dī)。與此§↔同時(shí), 電(diàn)子(zǐ)政務與大(dà)數(shù←→)據技(jì)術(shù)相(xiàng)結合, 借助于電(diàn)子(z♣≠§→ǐ)信息的(de)硬軟件(jiàn)系統, 促進了(le)在&↓☆“互聯網+”與“大(dà)數(shù)據×”≠↔背景下(xià)全社會(huì)各個(gè)領域∏↓₽↓各個(gè)部門(mén)的(de)資源的(de)整合優化(huà)λ , 實現(xiàn)了(le)資源的(de)互利共赢。其次, •≥↓在“互聯網+”與“大(dà)數(shù)據”背景下(xià)政←§&府能(néng)更好(hǎo)地(dì)履行(xíng)φε∏₹對(duì)經濟社會(huì)的(de)≤δ監督與服務職能(néng)。不(bù)同于以往"ε§傳統的(de)政府處理(lǐ)政務的(de)模式, 在互聯網時♣¶(shí)代下(xià), 政府處理(lǐ)政務φ更加優化(huà)與簡便。
(二)電(diàn)子(zǐ)政務推動互聯網經濟發展
當今社會(huì)互聯網技(jì)術(shù)&¥₽的(de)普遍應用(yòng), 我國(guó)上(shà↓♥ng)網人(rén)數(shù)越來(lái)越多(duōπ↑'£)。換言之, 在信息技(jì)術(shù)高(gāo)速發展的β∞₩(de)當今社會(huì)。人(rén)們的δ≈(de)生(shēng)活習(xí)慣、↓♥λ生(shēng)活方式、生(shēng)活★π品質産生(shēng)了(le)翻天覆地(dì)的(de)變化(huà),✘<♥ 這(zhè)些(xiē)變化(huà)帶φσ動了(le)互聯網經濟的(de)發展。與之$δ相(xiàng)對(duì)應的(de), 政府在處理(lǐ)λ↑↕≥政務的(de)方式和(hé)方法上(shàng)也γ"β(yě)進行(xíng)了(le)相(xiàng)應的(de☆σ¥)調整。政府在現(xiàn)代互聯網技(jì)術(shù)的(de)輔助下☆&δ(xià), 結合當今社會(huì)的(de)現(xiàn)狀。更∞≈→好(hǎo)的(de)實現(xiàn)為(wèi)€>×人(rén)民(mín)服務的(de)宗旨。
(三)電(diàn)子(zǐ)政務發展進一(yī)ε §₩步優化(huà)網絡安全與網絡輿論環境
“互聯網+”與“大(dà)數(shù)據×”背景下(xià)對(¶¥duì)于網絡安全既是(shì)機(jī)遇又↑•÷(yòu)是(shì)挑戰。一(yī)方面實現(xiàn) "₩γ了(le)人(rén)與人(rén)交流的(de)便利性。但(dàn)是$©(shì), 當今網絡上(shàng)往往充斥>©₩&著(zhe)許多(duō)良莠不(bù)齊的(de'♥)信息, 網民(mín)們盲目跟風(fēnβ≠g)。不(bù)同于以往傳統的(de)處理(lǐ)政務的(de)Ω←方式, 例如(rú);走訪調查、問(wèn)卷調查。>Ω在當今的(de)電(diàn)子(zǐ)政務時(shí)"₹Ω₹代, 可(kě)以網上(shàng)填問(wèn)卷, 政府可(kě)§∞✔以通(tōng)過微(wēi)博等途徑關注γ∏社會(huì)現(xiàn)狀、第一(yī¥✔ ∑)時(shí)間(jiān)掌握熱(rè)門(m€ αén)事(shì)件(jiàn)和(hé)話(huà)題。✘ 電(diàn)子(zǐ)政務的(de)實施可(kě)以對(duì)網絡安全提"€÷ 供進一(yī)步的(de)監督, 有(y§✘ǒu)利于不(bù)斷優化(huà)網絡安全和(hé)輿論環σ≤境。
二、“互聯網+”與“大(dà)數(shù)據×”背αλΩ♥景下(xià)我國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務發 £γ展現(xiàn)狀
(一(yī))網絡平台支撐能(néng)力進↕↓♠↑一(yī)步增強
近(jìn)年(nián)來(lái),€>β 我國(guó)的(de)政務網絡框架逐漸建成↔<₩★, 網絡覆蓋面積大(dà)幅度提高(gā±∏₩o)。中國(guó)共産黨中央委員(yuán☆≥ )會(huì)辦公廳同國(guó)務院辦✘公廳共同促進國(guó)家(jiā)統一(yī)內(nèi)網建設。中國(♣Ωguó)共産黨黨委內(nèi)網實現(xiàn)中央到(dào)副省級城(✔₩↓₽chéng)市(shì)以上(shàng)地(dì)方黨委辦公γ™ε廳業(yè)務網的(de)互聯互通(tōng)。政務外(wφài)網已建成我國(guó)最大(dà)的(de)統一(y∏β¥ī)政務網絡平台, 不(bù)斷延伸覆蓋範圍。同時(shí)α¥λ, 政務外(wài)網全國(guó)性業(yè)務應用(yòng)逐步擴±δ大(dà), 業(yè)務承載能(néng)力不(bù)斷提高(gāo)。&σ政務外(wài)網在支撐跨部門(mén)、跨>↑★地(dì)區(qū)的(de)國(guó&£)家(jiā)級應用(yòng)平台方面取得(d""e)重大(dà)的(de)進展。
(二)政務業(yè)務信息化(huà)覆蓋率明(mín→g)顯提升
無論在中央還(hái)是(shì)地(dì)方政府的(de)業¶>(yè)務信息化(huà)覆蓋率都(dōu)得(de)到(dào)了(le∞♠♦)明(míng)顯的(de)提升。政府部門(mén÷¥¶)在處理(lǐ)政務方面建立了(le)良好(hǎo)>↔α的(de)信息系統, 及時(shí)的(de)将政府•¥的(de)相(xiàng)關信息上(shàng)傳上(shànγ'g)去(qù)。政府在履行(xíng)自(zì)己的(de)各項職§∑✘₹責方面更加注重業(yè)務信息化(huà), 與“ ✔←>互聯網+”相(xiàng)結合, 政府在民(mín)生('₹♥shēng)、經濟等各個(gè)方面都(dōu)開(kāi)始α←"重視(shì)信息化(huà)覆蓋, 這→∏(zhè)有(yǒu)利于政府職能(néng)的(♠←de)履行(xíng)。
(三)政府數(shù)據開(kāi)放(fà✘♠φng)進展順利
中央出台了(le)為(wèi)政府數(shù)據開(kāi)放(f©₩àng)保駕護航的(de)一(yī)系列政策×→, 2016年(nián)中旬, 政府提出建立國(guó)家(jiā)數(λ₹shù)據開(kāi)放(fàng)系統, 保證系統的(de)規範性、安全性、<÷←♥流暢性。建立健全互聯網政務的(de)信息數(shù)據服務和($®♣∏hé)便民(mín)服務的(de)平台, 進一(yΩ★ī)步擴寬對(duì)信息資源的(de)開(kāi)發和(hé)運用(yòn§≥g)。不(bù)斷完善政府制(zhì)度體(tǐ)系, 構建國(guó)家→ ♠(jiā)信息的(de)獨有(yǒu)優勢:9月(yuè)♦, 國(guó)務院分(fēn)别出台《政務信息資源共享₩∑管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》和(hé)《關于加快(kuài®>)推進“互聯網+政務服務”工(gōng)作(zuòδ₹♥)的(de)指導意見(jiàn)》, 政府政φ←α務數(shù)據的(de)開(kāi)放(fàng)更" 有(yǒu)利于建立透明(míng)政府和( ₩hé)為(wèi)人(rén)民(mín)服務。在÷×♣中央的(de)積極推動下(xià), 各Ω•β↔級政府陸續啓動政府數(shù)據開(kāi)放(fàng)計(jì)劃,✔¶ 紛紛探索“開(kāi)放(fàng)數(shù)據”的(d≥≈₩e)惠民(mín)之道(dào)。
三、“互聯網+”與“大(dà)數(shù)據×”☆©背景下(xià)促進我國(guó)電(d×≠iàn)子(zǐ)政務發展的(de)對(duì)策
我國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務在“一(yī)三五”時(↓≈φπshí)期迎來(lái)了(le)重大(dà)的(de↑)機(jī)遇。在這(zhè)個(gè)階段ε★≠我國(guó)更應當加強對(duì)電(♥←↑↕diàn)子(zǐ)政務的(de)支持與重視(shì)。
(一(yī))完善電(diàn)子(zǐ)政務發展中的(de)立法環節
我國(guó)在電(diàn)子(zǐ)政務發展過程中一(yī★↔)直不(bù)斷地(dì)完善立法, 雖然σ&如(rú)此, 但(dàn)相(xiàng)對®©(duì)于其他(tā)發達國(guó)家(jiā)而言, 我國±β™ (guó)電(diàn)子(zǐ)政務發展中的(♥↓δ₹de)立法環節仍然薄弱。所以我國(guó)應當繼續不(b¶•ù)斷完善電(diàn)子(zǐ)政務發展中的(de)立法環節。制(zh™λ☆©ì)定出統一(yī)的(de)标準和(hé)規章(™↔×zhāng)制(zhì)度。其次, 在信息安全方面也(yě)應當₽ελ₹加強立法, 明(míng)确電(diàn)子(zǐ)政務∞✔的(de)具體(tǐ)規則、安全标準以及對(duì)觸犯信息↔©∏安全法律的(de)各種懲罰措施, 使電(diàn)子(zǐ)政↓務的(de)安全水(shuǐ)平得(de)到(dào)全面的(σ±¥de)提高(gāo);與此同時(shí)建立保護網上(shàng)個(gè•≥)人(rén)隐私的(de)法規也(yě)是(shì)必←✔∏要(yào)的(de), 使公衆的(de)安全感得(de)到(dào)® 提升, 讓更多(duō)的(de)民(mín)衆積極的(de)參與到(dào)>↑♣電(diàn)子(zǐ)政務當中去(qù)。
(二)明(míng)确電(diàn)子(zǐ)政務發展戰略
電(diàn)子(zǐ)政務作(zuò)為(wèi)™σ≤↔政府改革的(de)重要(yào)內(nèi)容, 我國(guó)應當明←®λπ(míng)确電(diàn)子(zǐ)政務的(de)發展★÷戰略, 确立自(zì)上(shàng)而下(xiλ>↑à)貫徹執行(xíng)制(zhì)度。中央加強對(duì)各級政府的(♥÷¥•de)統一(yī)領導, 進而制(zhì)定和(hé)完善統一(y☆α ī)的(de)标準。以此不(bù)斷促進我國(guó)電(••diàn)子(zǐ)政務向良好(hǎo)的(de)方γδ向發展。
(三)加強電(diàn)子(zǐ)政務的(de)應&$↕用(yòng)系統建設
随著(zhe)科(kē)技(jì)的(deφγ)發展, 我國(guó)應用(yòng)信息技↕↕Ω(jì)術(shù)的(de)專業(yè)性人(r"$∑§én)才不(bù)斷增多(duō)。在基礎應用(yòng)系統方面, 我國(g©→uó)應重點扶持, 加大(dà)對(duì)其科(kē)研基金(jīn)的(dβe)投資。鼓勵硬軟件(jiàn)技(jì)術(shù)開(kāi)發的(d"≥₹e)創新。隻有(yǒu)這(zhè)樣才能(néng)↔ε ®獲得(de)更高(gāo)的(de)技(jì)術(shù)能(•≥→εnéng)力, 才能(néng)建設完善的(de)電☆≈(diàn)子(zǐ)政務應用(yòng)信息系統。電(diàn)子(zǐ)•←政務應用(yòng)信息系統的(de)建設能(nénαᮣg)夠保障政府信息的(de)安全, 使得(de)政府在電(diàn)子(Ω®§zǐ)政務建設中不(bù)斷提高(gāo)決策水(s₩•huǐ)平。
(四)建立權威的(de)管理(lǐ)機(jī)構
任何組織系統要(yào)良好(hǎo)的(de)發展都(dōu♦∞)離(lí)不(bù)開(kāi)管理(lǐ)機(jī)構, 在電(diàn)β₩子(zǐ)政務的(de)推進過程中需要(yào)權威的♠→™(de)管理(lǐ)機(jī)構來(lái)掌控和(hé)管理(lǐ)人(r"♣én)力、物(wù)力、财力。要(yào)對(duì)電(diàn)子(zǐ)'δ政務涉及的(de)各個(gè)部門(mén)進行(xíng)協調指揮€±€↑離(lí)不(bù)開(kāi)政府的(≤$↔de)權威。隻有(yǒu)建立完善、權威的(de)管理(lǐ)機(j>$ī)構, 電(diàn)子(zǐ)政務在運作(zuò≤₹♣÷)過程中才能(néng)做(zuò)到(dào)有(yǒu)條不≠¶ (bù)紊、井然有(yǒu)序。
(五)建設高(gāo)素質文(wén)化(huà)人(r "én)才隊伍
積極引進和(hé)培養電(diàn)子(zǐ)政務建設中所需要(yào)的↔™↔(de)高(gāo)素質人(rén)才, 為(wèi)我國(g∞Ω>uó)電(diàn)子(zǐ)政務的(de)發展提供★"δ強有(yǒu)力的(de)智力支持。建立和(hé)完善多(duō∞↕)元化(huà)的(de)人(rén)才引進機(jī)制(zhì), ₽積極引進電(diàn)子(zǐ)政務發展中所需的(de)多(duō)元化(hu₽σà)人(rén)才, 對(duì)符合條件(jiàn)的©÷(de)電(diàn)子(zǐ)政務建設所需人(¶↑↑ rén)才提供項目啓動資金(jīn)、場α₽→∞(chǎng)所、生(shēng)活津貼、購(gòu)房(fángδ$)津貼等不(bù)同額度的(de)資助。營造φ♣↓£尊重人(rén)才的(de)良好(hǎo)環境。
政府應當拓寬技(jì)術(shù)性人(rén)才的(de)選拔 •途徑, 對(duì)政府自(zì)身(shēn)的(de)人✔§(rén)才結構不(bù)斷優化(huà), 打造良好(hǎo)的(dπ©±γe)技(jì)術(shù)性人(rén)才發展環境, 建₩ 立健全人(rén)才鼓勵激勵機(jī)制(zhì), 培養出具有£↑↓ε(yǒu)積極性、主動性、創造性的(de)人(rén)才。在人(rén)©↕γ才建設方面, 要(yào)積極引進與電(diànπ✘)子(zǐ)政務相(xiàng)關的(d₽₩>e)各類人(rén)才, 其培養也(yě)需要(yào)與電σσ←(diàn)子(zǐ)政務發展相(xiàng)适應, 培養高(gāo)級$∏複合型人(rén)才。建設高(gāo)素質的(de)人(rén)才隊±γ>伍, 促進我國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務的♥∑≠(de)發展。
來(lái)源:《信息記錄材料》
作(zuò)者:長(cháng)春工(gō₩∞ng)業(yè)大(dà)學 康亞麗(lì) 韓亞男(nán)
作(zuò)者單位:齊齊哈爾大(dà)學哲學與法學學院 齊齊哈爾市(shì)信₩ 息中心
圖片來(lái)源:網絡
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