2016年(nián)12月(yuè)7☆₹∏'日(rì),國(guó)務院常務會(huì)議(yì)通(tōng)過了(lβ≤↓e)《“十三五”國(guó)家(jiā)信息化('βhuà)規劃》。李克強總理(lǐ)強調“信息孤島”要(yào)δλ•堅決打通(tōng),并且會(huì)議(yì)确定的(¥σ★∞de)規劃重點首先便是(shì)打破“信息孤島 ≥ε”,構建統一(yī)高(gāo)效、互聯互通(tōng)、安全可(±‌§kě)靠的(de)數(shù)據資源體(tǐδ♦★)系,打通(tōng)各部門(mén)信息系統,推動信息跨部門(m‍ ©én)跨層級共享共用(yòng)。

電(diàn)子(zǐ)政務是(shì)傳統政府向£∑ε信息時(shí)代網絡政府的(de)過渡,它運用(yλ‍≥©òng)互聯網、信息通(tōng)信技(jì)術(shù)★≈将政府部門(mén)的(de)管理(lǐ)和(hé)δ♦服務進行(xíng)集成,并對(duì)其擁有(yǒu)的(de)信息資ε∑÷ 源進行(xíng)開(kāi)發和(hé‍γ ")管理(lǐ),從(cóng)而提高(gāo)政府辦事(shì)♠☆πφ效率、決策和(hé)調控能(néng)力,改進組織結構、業(yè)務流程和(h€≥é)工(gōng)作(zuò)方式,向人(rén)民(mín)群→&衆、企業(yè)、社會(huì)組織等提供跨越時(shí)空(kōng)和(h©₽¥‍é)部門(mén)的(de)透明(míng)高(gāo)效的​☆(de)服務。

美(měi)國(guó)電(diàn)子(€ε≥←zǐ)政務發展較我國(guó)早,其服務宗÷÷旨是(shì)讓人(rén)們點擊3次鼠标就(jiù)能(néng♦↕)辦完事(shì)。雖然我國(guó)的(de)信息化(hδ↓uà)經過二十幾年(nián)的(de)發展,已建δ♠設起為(wèi)數(shù)衆多(duō)的(de)各類‍↕信息系統,包括有(yǒu)工(gōng)商、質監、稅務、環保、社保等幾十個♣≥₩(gè)甚至是(shì)上(shàng)百個(gè)系統,但(₽γdàn)是(shì)對(duì)于電(diàn)子(zǐ)政務至關重要(yào λ♠)的(de)互動交流和(hé)網上(shàng)辦事(shì)§≥‌↑功能(néng)卻處于落後狀态。用(yòngΩ"ε∞)戶在辦理(lǐ)一(yī)件(jiàn)事(shì)情時(shí)可(kě)δ®×<能(néng)涉及多(duō)個(gè)部門(mén),導γ↔©☆緻用(yòng)戶需要(yào)在多(du©∑ō)個(gè)部門(mén)的(de)網站(zhàn)上(shàng)多(d∏≈✔uō)次點擊。信息化(huà)進一(yī)步發展的(dελ★e)阻礙也(yě)在于此,這(zhè)些(xiē)政務信息系統都(dōu)是(∏™≤shì)分(fēn)散、異構、封閉的(de)系統,各自(zì)為(wèi)φ←®↔政、缺少(shǎo)聯接和(hé)溝通(tōng),互相(xià←δ♠ng)之間(jiān)不(bù)能(néng)✘ ÷ 信息共享,各部門(mén)信息處于一(yī)種割裂狀态,形成λ$≠了(le)一(yī)個(gè)個(gè)的(de)←±♥$“信息孤島”。

電(diàn)子(zǐ)政務中的(de)​→§ “信息孤島”現(xiàn)象并不(bù)是(s≈♥hì)我國(guó)獨有(yǒu),任何推行(xíng)信息化(huà)的>♥(de)國(guó)家(jiā)都(dōu)在所難免地(dì)遇到(d¶≥✘∑ào)“信息孤島”,隻是(shì)不(bù)同國(guó®>¥ )家(jiā)根據自(zì)己國(guó)家(jiā)的¶♦↕(de)國(guó)情會(huì)有(yǒu)不(bù)同的(de)♣∑表現(xiàn)和(hé)不(bù)同的(de)解決方法。李克強總理(lǐ)∏ε↕"也(yě)多(duō)次要(yào)求治理(lǐ)∞↓÷​政府信息孤島這(zhè)一(yī)弊端,他(tā)指出,目前ε±✘我國(guó)信息數(shù)據資源80%® δ 以上(shàng)掌握在各級政府部門(mén)手裡ε↔"≈(lǐ),“深藏閨中”是(shì)極大(dà)浪費&©(fèi);一(yī)些(xiē)地(dì)方和(hé) ∏ε 部門(mén)的(de)信息化(huà)建設各自(zì)為(®∞wèi)政,形成信息孤島和(hé)數(shù)據煙(yā♠☆♥₩n)囪,給企業(yè)群衆辦事(shì)創業(yè)造成很(h→∞φ€ěn)大(dà)不(bù)便。“孤島”不(bù$σ☆)僅隔離(lí)了(le)信息本身(shēn),同時(•​shí)也(yě)疏離(lí)了(le)政府和(hé)老(•©↔lǎo)百姓,降低(dī)了(le)老(lǎo)百姓對(du®✘ ☆ì)政府的(de)信任。

2002年(nián),經濟學家(jiā)吳敬鏈在題為(wèi)《電(d♦Ω↕iàn)子(zǐ)政務——用(yòng)信息化(huà)手段推進社≈∏× 會(huì)民(mín)主政治建設》的(dλ​♣​e)演講中,第一(yī)次把“信息孤島”一(☆‍♣±yī)詞引入電(diàn)子(zǐ)政務領域,他(tā)指出“各級政府$✔β↕盲目地(dì)推進電(diàn)子(zǐ)政務造成各自(zì)為(w★ èi)政、自(zì)成一(yī)體(tǐ)、不(bù)聯不(bù)通(tōng♠σ"),沒有(yǒu)有(yǒu)效整合,并最終形成一(yī)個(gè δ✔)個(gè)‘信息孤島’”。

我國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務中的(de)“信息孤島”是(shì♣γ)指在我國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務的(de)發展↑™過程中,由于各級政府對(duì)電(diàn)子(zǐ)政務的(de)發展缺☆Ω乏整體(tǐ)、統一(yī)的(de)認識、規劃和(hé)部署,各級政府和(>₹hé)部門(mén)在開(kāi)展電(diàn)子(zǐ)政務時(sσ✔hí)往往采取各自(zì)為(wèi)政的(Ωγde)做(zuò)法,系統在功能(néng)™ 上(shàng)不(bù)關聯互助、信息無法實現(xià↔≥'n)互聯互通(tōng)、互相(xiàng)分(fēn)륧§享、交換利用(yòng),各個(gè)系統無法協同工(gōn ♥g)作(zuò),由此造成行(xíng)π♦業(yè)、部門(mén)間(jiān)的(de)交流障礙,猶$β如(rú)一(yī)個(gè)個(gè)&✔←¶分(fēn)散、獨立的(de)島嶼,即“信息孤島​>₽”。“信息孤島”的(de)存在難以為(wèi)居民(mín)、企業(≤₹λyè)和(hé)社會(huì)組織等提供完整、高(gāo)效 <↓、便捷的(de)公共服務,不(bù)利于提λ♠高(gāo)政府效率和(hé)透明(míng)度,容易α€€≥讓群衆對(duì)政府服務産生(shēng)意δ↑見(jiàn)。

政務“信息孤島”的(de)存在,是(shì)政府部門(mén)的(de)機↓≠≤(jī)制(zhì)體(tǐ)制(zhì)、标準化(huà&÷¶)建設、政府工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)意識、'♦信息和(hé)通(tōng)信技(jì)術(shù)的(de)綜☆ 合原因所緻。

（一(yī)）信息和(hé)通(tōng)信技(jì)術(s☆≈hù)原因

1、重硬件(jiàn)輕軟件(jiàn)

政府在建設和(hé)發展電(diàn)子(zǐ)政務時(shí),λβ♥ 往往是(shì)積極地(dì)投資購(gòu)買基礎硬件(jiஶφ™n)設備,而對(duì)更為(wèi)重要(yào)的(d£"$Ωe)軟件(jiàn)的(de)建設視(shì)而不(bπ↕↓ù)見(jiàn)。所以出現(xiàn)了(le)政府建立起了(le)較為(w↑♣$→èi)完善的(de)電(diàn)子(zǐ)政務♥₽✘σ的(de)網絡基礎設施,卻由于軟硬件(jiàn)的(de)失衡‌≈♣•導緻強大(dà)的(de)基礎設施不(bù)能(nénσλ©÷g)充分(fēn)地(dì)發揮其處理(lǐ)信息資源能×♥'™(néng)力的(de)情況。在電(diàn)子(zǐ)政務中軟件(jià& σ✔n)與硬件(jiàn)應相(xiàng)互交融,它們‌‍對(duì)于建設電(diàn)子(zǐ)政務同等重要(yào)。

2、重眼前輕發展

電(diàn)子(zǐ)政務在建設的(de)初級階段,主要(yào)是(s∑&δ hì)針對(duì)某個(gè)部門(m₽ ₽én)或某項具體(tǐ)的(de)政務活動而開(kāi)發建設一(y•γ¶∞ī)個(gè)個(gè)系統,那(nà)時(shí)不​✘(bù)會(huì)考慮到(dào)橫向各部門(mén)之間(jiān)©π£的(de)協調,各個(gè)部門(mén¶β✘)自(zì)己也(yě)是(shì)簡單将自→☆(zì)己的(de)工(gōng)作(zuò)平移到(₩  ♥dào)網上(shàng),因此不(bù)會(huì)考慮到(dào↔₹‌₩)系統間(jiān)的(de)數(shù)據架構、流程優化(hu•αà)、系統開(kāi)發标準化(huà)等問(wèn)題,主要(yào)追求←$以最快(kuài)的(de)速度解決眼前≠ 的(de)問(wèn)題,導緻“信息孤島”不(bù)斷∑ 出現(xiàn)。

3、信息化(huà)建設的(de)階段性

電(diàn)子(zǐ)政務的(de)發展主要(yà ​¥o)經曆四個(gè)階段:信息發布階段、交互階段、•★整合階段、轉化(huà)階段。信息發布階段主要(y§✘ào)是(shì)簡單的(de)信息和(hé)通(tōng)知(zh♣₹‌ī)的(de)發布,以及自(zì)動辦公系統的(de)建設;交互階段可(kě)♣♦在網上(shàng)進行(xíng)申請(qǐng)、審批等★ 政府網上(shàng)服務;整合階段,即進行(xíng)λ'網絡、信息資源的(de)整合,主要(yào)解決各個(&¥'gè)政府部門(mén)目前存在的(de)“信息孤島”問(wèn)₹ε題;轉化(huà)階段是(shì)資源整合之後通(tōng)過系統應用(yòδ ‌ng)帶動政府部門(mén)流程改造,從(c‍ε↔±óng)而更大(dà)程度地(dì)發揮電(diàn)子(zǐ)政務的 ↕(de)優勢。目前,我國(guó)大(dà)部分(f™☆ēn)政府部門(mén)的(de)電(diàn)子(zφ♠ǐ)政務建設處于二、三階段,因此這(zhè)是(shì✘↔§≥)階段性必經的(de)一(yī)個(gè)過程。

4、發展不(bù)平衡

不(bù)同地(dì)域、行(xíng)政級别由于資金(jīn)的(d≥>e)投入力度不(bù)同,在信息化(huà)水(shuǐ)λ 平上(shàng)也(yě)是(shì)參差不♣↑(bù)齊的(de),因此信息化(huà)建設在我國(guó‌™‍)地(dì)域空(kōng)間(jiān)分(fēnδ∞)布上(shàng)明(míng)顯不(bù)平衡↓©,尤其是(shì)在廣大(dà)西(xī)部欠發達地(dì)區(₹₩÷qū),他(tā)們的(de)信息化(huà)水(shuǐ)平是(s™σ↔εhì)比較落後的(de),部分(fēn)政府機(jī)構自(zì)身 §(shēn)根本就(jiù)沒有(yǒu)條件(jiàn)來δ$¶ (lái)搞信息化(huà)建設。最後這(zhè)種不(≥εbù)平衡導緻信息的(de)溝通(tōng)渠道(dà≥✘$≤o)阻斷,直接造成了(le)“信息孤島”的(de)出現(xiàn)。

5、信息安全問(wèn)題

信息時(shí)代給人(rén)們帶來(lái)方便的(de)同時(shí)也φ₩πα(yě)帶來(lái)了(le)許多(duō)安全≤α問(wèn)題,病毒、木(mù)馬、黑(hēi)客層出不(bù)窮₹©©,導緻很(hěn)多(duō)部門(mén)不(bù)願意冒著(zhe)風↑≤(fēng)險共享信息,最後出于安全的(de)考量人(rén)為(w✘ €èi)地(dì)造成了(le)“信息孤島”的(de)産生(shēng)。'☆ 

（二）政府相(xiàng)關原因

1、思想觀念滞後和(hé)認識不(bù)足

政府工(gōng)作(zuò)人(rén)員✔ £‌(yuán)對(duì)于電(diàn)子(><zǐ)政務的(de)認識比較單一(yī),他(tā)們認為(wèi)電(diàα¥&₹n)子(zǐ)政務就(jiù)是(shì)建設一(↔↔↕&yī)個(gè)網站(zhàn),把原本的(de)"↓≈工(gōng)作(zuò)簡單地(dì)平移到(dào)網站(→₹zhàn)上(shàng)而已。對(du ≥ì)于為(wèi)何要(yào)建設電(diàn)子(zǐ)政務,以Ωγ∞及如(rú)何才能(néng)更好(hǎo÷↕≥)地(dì)用(yòng)電(diàn)子(zǐ♦φ )政務服務人(rén)民(mín)群衆,他(tā)們并沒有(yǒu)深≥∑入地(dì)思考。同時(shí)他(tā)們還(hái)缺乏信息共享的(≥≠de)意識,沒有(yǒu)将信息資源作(zuòπ∑☆₽)為(wèi)整體(tǐ)看(kàn)待,沒有(yǒu)開(kā₽≈π‍i)發出其潛在的(de)價值。

2、體(tǐ)制(zhì)分(fēn)散,條塊分(fēn™∏¶≥)割

我國(guó)是(shì)傳統科(kē)層制(zhì)分(fēn)割的(d¶≈β☆e)體(tǐ)制(zhì),存在縱強橫弱的(de)特點,各部門(mén)≠α與上(shàng)下(xià)級的(de)垂直聯系較為 >↕(wèi)緊密,與平行(xíng)機(j≤←>"ī)構的(de)橫向聯系較弱。由于我國(guó)的(de)這(♦ ∑₩zhè)種體(tǐ)制(zhì)特征,導緻部門(mén₽♥)在建立電(diàn)子(zǐ)政務系統時(shí)往往各幹各的♣↑€(de)、獨立規劃、各自(zì)建設、單獨運行(xíng),每Ω&個(gè)系統都(dōu)有(yǒu)自(zì)己獨立的(de÷α®)數(shù)據庫、信息中心、綜合平台,有(yǒu)自(σγzì)己配置開(kāi)發的(de)軟件(jiàn)和(hé)界面風(fēng'∑≈)格,信息資源不(bù)能(néng)互通(tōng),各部>¶門(mén)間(jiān)不(bù)能(néng)協≥≠同作(zuò)業(yè),形成衆多(duō)的(de)“信息孤島”。

3、缺少(shǎo)統一(yī)的(de)γλ​₽标準,法規制(zhì)度不(bù)健全

我國(guó)的(de)各部門(mén)在建設電(diàn↓←÷)子(zǐ)政務的(de)過程中自(zì)己選擇第三方網絡公司©✔合作(zuò),在網絡通(tōng)信協議(yì)、運行(xíng)環∏→​境、數(shù)據庫系統、信息編碼規則、'®±£業(yè)務流程定義等方面執行(xíng)不(bù♦β÷)同的(de)标準,缺少(shǎo)統一(₩♥₹yī)的(de)标準和(hé)體(tǐ)系。導緻各部門(mén)₩₹≈☆間(jiān)不(bù)能(néng)進行(xíng)有>♠§♠(yǒu)效的(de)信息資源共享,形成了(le)↑♣✔一(yī)個(gè)個(gè)的(de)“孤島”。

發達國(guó)家(jiā)的(de)電↓↕σ>(diàn)子(zǐ)政務的(de)建設,×♠都(dōu)依靠标準、法律法規作(zuò)為'β™(wèi)信息化(huà)進程中的(de)規範和(hé)保障α•。尤其是(shì)在信息公開(kāi)方面,我國®÷©'(guó)的(de)立法一(yī)直處于缺位狀态,這(zh¥™è)使得(de)各級政府部門(mén)在信息公開(kāi)≤ 方面,都(dōu)是(shì)根據本部門(mén)的(de)意願自(zì™β♠)行(xíng)決定,這(zhè)嚴重制(zhì)約了(le)電(diàn)子$±≠(zǐ)政務的(de)進一(yī)步發展。因此,我國(gu↔Ω±σó)需要(yào)加強電(diàn)子(zǐ)政務标準的(de)制(z♠εhì)修訂、貫徹實施和(hé)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)★₹∑→,及更系統、翔實,有(yǒu)可(kě)操作(zuòβ♠♣Ω)性的(de)相(xiàng)關法律法規體(tǐ)系。

4、多(duō)方利益不(bù)均衡

政府信息資源的(de)整合共享并不(bù)是(s♦λ hì)簡單的(de)整合共享,這(zhè)個(gè)過程中可(kě)★€↑♥能(néng)會(huì)涉及利益沖突問(wèn→λ≥)題。因此,不(bù)可(kě)在沒有(yǒu)權衡§δ的(de)情況下(xià),貿然進行(xíng)信息資源的(d÷䶀e)整合與共享,這(zhè)樣不(bù)但(dàn)不(bù)能←≈≤(néng)推進電(diàn)子(zǐ)政務的(de)發展,還(≥→hái)會(huì)引發利益沖突等矛盾,這♦© ♣(zhè)樣就(jiù)違背了(le)電(diàn)子(zǐ)政務利‍₩€民(mín)的(de)宗旨。

随著(zhe)“信息孤島”越來(lái)←π越多(duō),它帶來(lái)的(de)危害也(yě)越來(lái∞¥✔ )越大(dà),本文(wén)分(fēn)析總結出了(le)以下'‍$φ(xià)幾點:

1、多(duō)個(gè)信息孤島之間(jiān)無✔&αα法保證數(shù)據的(de)一(yī)緻性,從(có♠πng)而無法實現(xiàn)數(shù)據的(de)共享交換。

2、信息不(bù)能(néng)及時(shí)共享,¥φ導緻政府部門(mén)不(bù)能(néng≈₽✘α)及時(shí)獲取各種信息,就(jiù)無法及時(shí)地(dì)作(z♥​ uò)出适應當下(xià)的(de)決策和(hé)反饋,無法适¶§↔應這(zhè)個(gè)快(kuài)速發展的(de)互§"€¥聯網時(shí)代,無法面對(duì)來(lái)自(zì)各方面≠ 的(de)挑戰,同時(shí)還(hái)導緻了(le)信息本身(s"↕>↕hēn)的(de)利用(yòng)率低(dī)。

3、信息的(de)無法共享也(yě)影(yǐng)響了(le)不(bù)§λ★♠同區(qū)域、不(bù)同部門(mén)之間(jiān←✘γ)的(de)合作(zuò),無法實現(xiàn)協同作(z♦★uò)業(yè),也(yě)不(bù)利于政府為(wèi)廣大(dà)×≥企業(yè)和(hé)個(gè)人(ré≈εn)提供信息服務。

4、各自(zì)建設系統将導緻信息的(de)重↓♣•€複采集和(hé)錄入,不(bù)同部門(mén)對≤↔(duì)相(xiàng)同數(shù)據的(de)重複采集和♦✔≤(hé)錄入不(bù)僅耗費(fèi)了(le)多(duō)餘的(de)↔γ×♣勞動力,還(hái)會(huì)導緻數(shù)據多(duō)次采集失真 Ω♥。

5、信息的(de)重複導緻了(le)大(dà)量↑→‌的(de)冗餘,污染了(le)整體(tǐ←♥‍≠)的(de)信息資源環境,導緻日(rì)後信息資←≥源整合時(shí)需要(yào)耗費(fèi)大(dà)量的(de)人(rén×∞π)力、物(wù)力、财力去(qù)做(zuò)數(β€→εshù)據的(de)去(qù)重等數(shù)據清洗¥∑工(gōng)作(zuò)。

6、“信息孤島”導緻電(diàn)子(zǐ)₽"政務流程繁瑣,用(yòng)戶希望僅僅通(tōng)過電(diàn)>​$©子(zǐ)政務前台就(jiù)能(néng)完成所∞ ±有(yǒu)事(shì)情的(de)辦理(lǐ),這(zh±Ω✔λè)就(jiù)需要(yào)不(bù)同職能(né↔‌ng)部門(mén)和(hé)機(jī)構在後台實現(xiàn)整合優化&≥(huà),才能(néng)為(wèi)群衆提供更加便利的(de)服​₩Ω務。

7、重複性投資,某個(gè)部門(mén≥σ©±)投資建設一(yī)個(gè)自(zì)己的(β♦de)電(diàn)子(zǐ)政務系統,形成“信息孤島®•”後不(bù)能(néng)達到(dào)預期的(Ω≠αde)效果,然後繼續投資改造就(jiù)出現(xiàn)了(le>δδ★)重複性投資,導緻資源、資金(jīn)的(de)浪費(fèi)β∏。

1、電(diàn)子(zǐ)政務标準化(huΩ₽→€à)體(tǐ)系建設

電(diàn)子(zǐ)政務建設成功的(de)關鍵因素之一(yī)就(←'×jiù)是(shì)标準化(huà)的(de)建設,在電(diàn↑ σ )子(zǐ)政務上(shàng)做(zuò)的(dεα ∑e)比較出色的(de)國(guó)家(jiā),都(dōu)對(duì)标準化λ☆(huà)體(tǐ)系非常重視(shì),并且其标準化(hu÷↓​à)體(tǐ)系的(de)涵蓋面積也(yě)非常廣,規定很(hěn)詳細,包括≠ 硬件(jiàn)設備、操作(zuò)系統、應用(yòng)軟件(jià™​β​n)、網絡平台、數(shù)據庫系統、通∏'Ω​(tōng)信使用(yòng)的(de)代碼等。完全踐÷‌行(xíng)了(le)“标準先行(xíng)”的(de)原則來(±±lái)指導電(diàn)子(zǐ)政務的(de)≤≥↔發展,因此建立一(yī)套科(kē)學、規範的(d™₽e)标準體(tǐ)系,是(shì)實現(xià↑§♣"n)跨部門(mén)、跨行(xíng)業(yè)、跨系統、跨平≤>台協同工(gōng)作(zuò)旳基礎,同時(shí)對φ₽(duì)電(diàn)子(zǐ)政務建↓® &立過程中涉及的(de)關鍵技(jì)術(shù)與産品δφ"研發工(gōng)作(zuò)給予規範和(hé)指導,并且标準化(huà)體(§∏∏tǐ)系可(kě)以在電(diàn)子(zǐ)政務資源整合✔$中将各業(yè)務環節有(yǒu)機(jī)地(dì) ™±結合到(dào)一(yī)起,保證信息共享、§¶ ♦互聯互通(tōng)順利實現(xiàn)。

2、合理(lǐ)的(de)頂層設計(jì)和(hé)管理≠→(lǐ)協調機(jī)構

在美(měi)國(guó)、英國(guó)、德™"←♠國(guó)、加拿(ná)大(dà)等電(diàn)子(zǐ)政務比較發♦↕達的(de)歐美(měi)國(guó)家(jiā),都(☆∏ dōu)花(huā)費(fèi)了(le)很(hěn&↓β)多(duō)的(de)時(shí)間(jiān)和(hé)"® ₽精力去(qù)做(zuò)整個(gè)機(jī)構的(de)頂φ≤¥↔層設計(jì)。我國(guó)的(de)行(xíng)政體(tǐ)制(zhì)$₩δ結構的(de)特點是(shì)縱向聯系緊密、橫向聯±₽<×系比較弱,并且直接沿襲到(dào)了(le)電(diàn)∑ ←子(zǐ)政務的(de)建設過程中,各部門(mén)都(dōu)以自(★♦φ★zì)己為(wèi)主體(tǐ)建設電(diàn)子(zǐλ<φ)政務系統。沒有(yǒu)系統地(dì)從(c♥ ≠óng)各方面、各層次、各種因素、各種影(yǐng)←£‍σ響上(shàng)去(qù)統籌考慮問(wèn)題,沒有(yǒu  )從(cóng)全局的(de)角度出發,進行(xín ←↓g)整體(tǐ)的(de)結構設計(jì)。因此,我們要(yào)♣"打破現(xiàn)有(yǒu)結構的(de)限制(zhì),立足于全局、信息共£σ'享交互,建立服務于大(dà)衆的(de)電→β₽←(diàn)子(zǐ)政務體(tǐ)系。ε♣®

3、建立電(diàn)子(zǐ)政務信息資源共享的(de)利益共享✔$♣​機(jī)制(zhì)

電(diàn)子(zǐ)政務信息資源的(de)共享牽扯到(dào)各個←♥ (gè)部門(mén)的(de)經濟和(hé) ♦±政治利益,因此想要(yào)實現(xiàn)政務信息資源的(de)共享需要(Ω♥yào)多(duō)方的(de)協同努力,我們要(yào)建立起一(yī)套​× 高(gāo)效合理(lǐ)的(de)利益共享機(jī)制(zhì)來(lá↑•✔γi)保障電(diàn)子(zǐ)政務信息資源共享政♠↕$策的(de)可(kě)行(xíng)性。

4、整合電(diàn)子(zǐ)政務信息資♦← ≠源

建立統一(yī)的(de)信息資源整合平台來(lái)實現(x¥ ←iàn)各部門(mén)電(diàn)子(zǐ)政務系統的(de≈®§)信息共享,即在已有(yǒu)的(de)基礎設施和(hé)應用(yòn→Ωδg)系統基礎上(shàng),通(tōng)過先進的(™×γ de)技(jì)術(shù)手段對(duì)信息資源進行(xíng)整合,實現±≤↔ε(xiàn)不(bù)同來(lái)源信息的(de)無縫連接和(hé)統✔₹β籌規劃管理(lǐ)。學習(xí)國(guΩεó)外(wài)資源整合的(de)方法,對(duì)需要(y<∞¥ào)跨部門(mén)辦理(lǐ)的(de)業(¥ yè)務按照(zhào)流程進行(xíng)整合λ€¥ 處理(lǐ),這(zhè)樣群衆在辦理(lǐ)業(yè)務δ✘↑β的(de)時(shí)候就(jiù)不(bù)需要(yào)考慮哪個(gè)☆Ωα♣政府部門(mén)負責這(zhè)個(gè)事(>₽≠&shì)情,也(yě)不(bù)用(yòng)因為(wèi)一(yī)個(gè©®✘₹)事(shì)情跑好(hǎo)幾個(gè£ ‍♥)部門(mén)分(fēn)别辦理(lǐ)不(bù)同的(de)手續,僅僅隻需 →★要(yào)在同一(yī)個(gè)平台上(shàng)按照(zhào)業(  yè)務流程一(yī)步步地(dì)完成所♠©α有(yǒu)相(xiàng)關業(yè)務手續即可(kě),這(♠∏zhè)就(jiù)實現(xiàn)了(le λ¥≈)“一(yī)站(zhàn)式”網上(shàn✘£✔g)辦公,即實現(xiàn)了(le)電(diàn)子(zǐ)政務“服務↔±♣于民(mín)”的(de)宗旨。

5、改進政府績效考核

改進傳統的(de)政府績效考核制(zhì)度,将電(diàn)子(zǐΩ®®)政務納入考核範圍,即在績效考核體(tǐ)系中增♠ §&加有(yǒu)關電(diàn)子(zǐ)政務的δΩλ©(de)內(nèi)容,依靠這(zhè)種強有(yǒu)力 §α÷的(de)手段才能(néng)達到(dào)預期的(de)效☆£果。否則很(hěn)難達到(dào)良好(hǎo)效果的♠≤™φ(de),隻有(yǒu)納入績效考核內(nèi)進行(x€β>íng)強制(zhì)性管理(lǐ),才能(néng)真正促進電(d&₽‍<iàn)子(zǐ)政務更好(hǎo)地(dì)為(wè←®♥∏i)公衆提供滿足發展需求的(de)服務。

6、完善相(xiàng)關法律法規體(tǐ)系

在歐美(měi)、日(rì)韓等電(diàn)子""§(zǐ)政務發達的(de)國(guó)家(jiā),•✔他(tā)們都(dōu)擁有(yǒu)完整的(de)關‍→于信息化(huà)的(de)法律體(tǐ)系。電(diàn)子(zǐ)政務€​≤建設過程中可(kě)能(néng)涉及的(δεde)個(gè)人(rén)隐私、信息安全、技±×•£(jì)術(shù)等方方面面都(dōu)有(yǒu±®)相(xiàng)關的(de)法律和(hé)文(wén☆ £)件(jiàn)保護。因此,我們也(yě)應該建立完整的₹♦(de)電(diàn)子(zǐ)政務法律體(tǐ)系,保障信↓¶息的(de)絕對(duì)安全,建立起包括信息化(huà)權利、信息化(huà÷€‍)産權、信息化(huà)技(jì)術(shù)、信息化(huà)安全的(d≤≤ e)完整的(de)法律體(tǐ)系,尤其是(shì)在信€→↕息公開(kāi)的(de)安全方面加強立法,使Ω→♠§各政府部門(mén)不(bù)會(huì)因為(wèi)擔心信息的(de)♥¶安全問(wèn)題而拒絕共享數(shù)據,避免越來(lái)越多(duō)的€↕" (de)“信息孤島”的(de)産生(shēng)。

7、打造電(diàn)子(zǐ)政務人(rén)才隊伍

培養一(yī)支高(gāo)素質的(de)信息化(huà)意識"α>程度較高(gāo)的(de)政治人(ré♥∏✔n)才隊伍進入到(dào)電(diàn)子(zǐ)政γ<σ務領域。具體(tǐ)做(zuò)到(dào):1)對(duì$↔)已經工(gōng)作(zuò)在電(diàn)子(zǐ)<©$≈政務領域的(de)工(gōng)作(zuò)人>®(rén)員(yuán)進行(xíng)培訓,提升他(tā)們的(de)&δ★信息化(huà)意識及技(jì)術(shù)能(néng)力;2)引進↑×計(jì)算(suàn)機(jī)專業(yè)技(jì)術(sh ♣∞<ù)人(rén)才及政治素養高(gāo)的(de)信息技(jì)術(s₽♠♦hù)複合型人(rén)才;3)除了(le)采取外(wài)包和(hé)δ∞ 采購(gòu)軟件(jiàn)的(de)手段外(wài),要(yào)培¥γ 養自(zì)己的(de)軟件(jiàn)開(kāi)發團隊。

8、技(jì)術(shù)層面打造電(diàn)子(zǐ)政務雲系統✔δ±

使用(yòng)雲技(jì)術(shù)建設電(diφ​↑✔àn)子(zǐ)政務雲系統,則此系統下(xià)任一(yī)終端輸入的φ​δ≠(de)信息都(dōu)可(kě)以在其他<δ₹(tā)終端顯示,加之雲計(jì)算(su₹αàn)擁有(yǒu)超大(dà)的(de)數(shù)據" φ存儲和(hé)運算(suàn)能(néng)力,還(hái)具備高(gāo)ε©可(kě)靠性、高(gāo)安全性、共享性、高(gāo)兼容性和(hé)π←高(gāo)擴展性的(de)特點,這(zhè)對(duì∏↔¥♣)資源整合、信息共享、破除“信息孤島”都(dōu)有(yǒu)著(β♠zhe)巨大(dà)的(de)作(zuò)‍•用(yòng)。

電(diàn)子(zǐ)政務的(de)宗旨就(jiù∑£)是(shì)服務于人(rén)民(mín),即通(tōng)過電( ε<πdiàn)子(zǐ)化(huà)手段實現(xiàn)“馬上(shàng)辦、網☆δ₽上(shàng)辦、一(yī)次辦”的(de)“一(yī)站(zh×™‍¶àn)式”服務,提高(gāo)政府的(de)辦事(shì)效率,使人¥α↑γ(rén)民(mín)群衆辦事(shì)更加方便迅速。美(mě•∑γ'i)國(guó)提出的(de)口号是(shì)讓人(rén)們點≥≤×✔擊3次鼠标就(jiù)可(kě)以辦完事(shì),而武漢市(σ↓≥shì)在踐行(xíng)過程中也(yě)積極實現(xiàn)“馬上(shàn§♥g)辦、網上(shàng)辦、一(yī)次辦”的(de)審批₩σ>服務。這(zhè)一(yī)切都(dōu)要(yào)求政府部門(mén)克↑← ↓服“信息孤島”,做(zuò)好(hǎo)信←π息共享和(hé)信息資源整合。消除“信息孤島”,實現(xiàn)資源的(d ×e)共享有(yǒu)利于政府作(zuò)出正确的(✘§ ∑de)決策、為(wèi)人(rén)民(mín)群衆提供更多¥"•£(duō)更方便的(de)服務,真正實現(xiàn)向服務型政δ"≥府的(de)轉變。