随著(zhe)雲計(jì)算(suàn)與物(wù€Ω♠")聯網的(de)廣泛應用(yòng), 大(<¶£≈dà)數(shù)據時(shí)代到(dào)來(lái)× , 為(wèi)電(diàn)子(zǐ)政務帶了(le)新的(de)¥☆£‍機(jī)遇。我國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務起源✘®∑'于21世紀初期, 随著(zhe)網絡信息★"★✘化(huà)的(de)發展, 傳統的(de)β 電(diàn)子(zǐ)政務的(de)不€©(bù)足逐漸顯露, 已無法滿足政務工(gōng)作(≥&↕αzuò)的(de)實際需求。因此, 在大(dà)數(shù)據背景下(xià)↔§✔$, 加強電(diàn)子(zǐ)政務建設, 促進電(diàn₽£)子(zǐ)政務朝著(zhe)系統化(huà)的(de)方向發展就(jiù)顯≈"π‌得(de)尤為(wèi)重要(yào)。

“大(dà)數(shù)據”這(zhè)一(yī)詞彙是(sh" ≈ì)2011年(nián)由麥肯錫在發表的(de)研究報(b ←​✘ào)告中提出, 對(duì)于大(dà)數(shù)據的(d✘₽Ωe)定義, 相(xiàng)關學者至今仍未>δ達成共識, 但(dàn)是(shì)學術(sh₹™φù)界将大(dà)數(shù)據特征總結為(wèi)規 ←模性、多(duō)樣性、高(gāo)速性、價值性四'↕個(gè)特點。對(duì)于電(diàn)子(™↑πzǐ)政務而言, 大(dà)數(shù)據則是(shì)通 ↑(tōng)過網絡多(duō)媒體(tǐ)等渠道(dào), 收集公™σ衆反饋資料, 數(shù)據信息覆蓋教育、健康、社會(huì)福利等部門(m₩↑én), 大(dà)數(shù)據在電(diàn)子(zǐ)政務中的(de)應​≠™&用(yòng), 實現(xiàn)了(le)電£§‌β(diàn)子(zǐ)政務的(de)在線服務, 為(wèi)政府♥π★政務的(de)決策提供了(le)科(kē)學、‌ ‍可(kě)靠的(de)數(shù)據信息。以往的(de)大(d∞∞✔§à)數(shù)據在電(diàn)力政務建設中, 僅僅起到(dào)了(le)±¶數(shù)據存儲與傳輸的(de)功能(néng), 随著(zhe)大(‍≥σ dà)數(shù)據時(shí)代的(de)♣α×發展, 人(rén)們逐漸認識到(dào)大(dà)≈♥₹​數(shù)據在電(diàn)子(zǐ)政務中發揮的γ∏®₽(de)作(zuò)用(yòng), 電(diàn)子(zǐ)政務建£♠設将重心轉變為(wèi)數(shù)據挖掘、開(kāi)發、應<♠用(yòng), 對(duì)于電(diàn)子(z™★↕"ǐ)政務的(de)發展具有(yǒu)深刻的(de)影(yα'©€ǐng)響。

2.1 缺乏統一(yī)的(de)信息共享平台

現(xiàn)階段, 我國(guó)是(∑≈shì)發展中國(guó)家(jiā), 受到(dào)經濟、地(dì)域®↕∑α、城(chéng)鄉(xiāng)差異等多(duō)種因素的(¥×​de)影(yǐng)響, 各地(dì)區(qū)的(de)電♠δ(diàn)子(zǐ)政務建設遲緩, 缺乏明γ∏‌(míng)确的(de)電(diàn)子(zǐ)政務€ ↓≈建設标準, 各部門(mén)間(jiān)缺少(shǎo)有(yǒu)✔♦¥✘效溝通(tōng)與傳遞信息的(de)系™​ 統, 信息共享在電(diàn)子(zǐ) ™≠政務建設中面臨著(zhe)阻礙。據統計(j×∞φì), 實現(xiàn)電(diàn)子(zǐ)政務信β∏‌÷息資源共享的(de)省級政府部門(mén)占總體(>¥tǐ)的(de)13%, 實現(xiàn)少(shǎo)量資源共享的(de'☆)市(shì)級政府部門(mén)約占總體(tǐ)的(de)32%¥®£≥, 實現(xiàn)少(shǎo)量信息資源共享的(de)區(q≈✘∏¶ū)縣政府部門(mén)占總體(tǐ)的(de)28%φδ。從(cóng)我國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務建設中的(d®↓₩®e)整體(tǐ)結構來(lái)看(kàn)東"±β(dōng)部地(dì)區(qū)、城(chéng)市(s★€hì)地(dì)區(qū)電(diàn)‍÷λ子(zǐ)政務發展較快(kuài), 而西(xī)部地(dì)區(q'& ū)、鄉(xiāng)村(cūn)地(dì)區(qū)由于經濟φ♦發展的(de)因素, 電(diàn)子(zǐ®€)政務起步晚、發展緩慢(màn)。通(tōng)過™★₽上(shàng)述數(shù)據的(de)分(fēn)析, ≥♣>可(kě)知(zhī)我國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務因缺乏統一(™β∏∑yī)的(de)信息共享平台, 造成了(le)電(diàn)子™α>&(zǐ)政務管理(lǐ)困難, 數(shù)據信息的(©±σσde)傳輸受到(dào)阻礙, 數(shù)據信息使☆₹→用(yòng)不(bù)便, 阻礙了(le)£ ®'電(diàn)子(zǐ)政務建設的(de)進程。

2.2 公衆參與方式逐漸由被動向主動轉變

目前, 我國(guó)政府網站(zhàn)不(bù₹¶ ©)但(dàn)提供大(dà)量公共信息, 公衆還(hái)可(kě)以通(‍±×♠tōng)過政府網站(zhàn)、社交媒體(tǐ)等多‍•(duō)種渠道(dào)為(wèi)政府進言獻策。公衆參♦αγ 與的(de)方式逐漸由“被動”向“主動”轉變, 公衆參與的(d∞•e)積極性得(de)到(dào)很(hěn)大(dà)程度的(de)提高(gā £÷∏o)。但(dàn)是(shì), 公衆參與還(hái)λ ♦≤存在一(yī)些(xiē)問(wèn)題:一(yī)是(shì)在征求公衆♥™意見(jiàn)共同制(zhì)定政策方≠± Ω面還(hái)有(yǒu)待加強, 應充分(fēn)利用(γ‌yòng)公衆反饋的(de)信息輔助政府決¶>策;二是(shì)随著(zhe)公衆參與的(de←<)增多(duō), 建議(yì)和(hé)反≠★♣✔饋信息将呈幾何級遞增, 要(yào)在數(shù)量龐大(dà≠" )、複雜(zá)的(de)數(shù)據中快(kuài)速找到(dào)熱(↓β→¶rè)點問(wèn)題, 并積極主動地(dì)回複與響應, 充™♣™分(fēn)調動公衆參與的(de)積極性。

2.3 存在“信息鴻溝”

信息鴻溝指的(de)是(shì)信息資源的(de)“貧”與“富”≈$之間(jiān)的(de)鴻溝, 這(zhè)種現(xiàn)象&β☆Ω在世界各地(dì)的(de)電(diàn)子(z↑§ǐ)政務發展中普遍存在, 我國(guó)Ω↑£電(diàn)子(zǐ)政務建設也(yě)無法避免。我國π£×€(guó)電(diàn)子(zǐ)政務的(de)信息鴻溝受到(↑→≠"dào)地(dì)域、文(wén)化(huà)、年(nián)齡、經濟、語言、±​λ民(mín)族與健康程度的(de)影(yǐng)響, ♣γ電(diàn)子(zǐ)政務難以普及, &"±電(diàn)子(zǐ)政務在實際的(de)發展過程中會(huì)<∑>​出現(xiàn)弱勢群體(tǐ), 難以保障電(di♦'σπàn)子(zǐ)政務的(de)普遍性、公平'✔₹©性, 阻礙了(le)電(diàn)子(zǐ)政務建設的( ∑ ✔de)進程。産生(shēng)電(diàn)子(∏↕zǐ)政務信息鴻溝的(de)原因主要(yào)是(shì)信息基≠π‌礎設施建設不(bù)足、信息技(jì)術∏Ω"∏(shù)有(yǒu)待提升、城(chéng)鄉 ≈£±(xiāng)差異大(dà), 仍然有(yǒu)網絡覆蓋不(bù)到(dào)‌✔的(de)區(qū)域。另外(wài), 受教育程度低(dī)或是(shì₩∑​•)老(lǎo)年(nián)人(rén)不§£π↔(bù)具備使用(yòng)政府在線服務的(de)能(néng)∏∏力并缺乏使用(yòng)信息技(jì)術>‌≈(shù)的(de)能(néng)力, ≈ 無法獲取公衆信息。

在大(dà)數(shù)據時(shí)代背景下(φ∑xià), 電(diàn)子(zǐ)政務建設已成為(wèi)現(xiànαλ≥®)代化(huà)社會(huì)的(de)發λ₽≠‌展趨勢, 電(diàn)子(zǐ)政務建設人(rén)員(yuán)需要(yàσ£★o)掌握電(diàn)子(zǐ)政務建設的(de)要™<(yào)點, 通(tōng)過建立統一(yī)的(de)技(jì)術(sh™★₹σù)标準、完善基礎設施、提供在線服務等, 實現(xi≠λ÷ àn)電(diàn)子(zǐ)政務建設的(de)目标, 提高(gāo€←β↕)電(diàn)子(zǐ)政務建設的(de)速度。

3.1 建立統一(yī)技(jì)術(shù)标準

建立統一(yī)的(de)電(diàn)子(z<δǐ)政務建設技(jì)術(shù)标準是(shì)大(dà)數(×♣shù)據背景下(xià)建設電(diàn)子(zǐ)✘π政務的(de)首要(yào)因素, 在此基礎上(shàng), 建立Ω♦∏統一(yī)的(de)規章(zhāng)制(zhì)度, 對(duì)于電‍γ(diàn)子(zǐ)政務建設與發展具有(→&yǒu)積極作(zuò)用(yòng)。電(↔≈diàn)子(zǐ)政務的(de)建設, 需要(yào)結合政府部門↓‍(mén)工(gōng)作(zuò)的(de)★↕£‌需求, 應用(yòng)網絡電(diàn)₹÷‌子(zǐ)信息技(jì)術(shù), 實現(xiàn)電(diàn)子(z≠•φǐ)政務的(de)特色化(huà)建設目标。另外(wφ≥ài), 需要(yào)在建立的(de)統一(yī)的(de)電(©γdiàn)子(zǐ)政務建設技(jì)術(shù)标準≈"λ×的(de)基礎上(shàng), 保證電(diàn)子(zǐ)政 ≥務網絡的(de)安全性, 同時(shí)政府部門(mén)應♣$ ∏制(zhì)定相(xiàng)關的(de)¥←&β法律法規, 為(wèi)電(diàn)子(zǐ)政務"σ•建設提供保障。

3.2 完善基礎設施

電(diàn)子(zǐ)政務基礎設施由三部分♥δ•(fēn)組成, 包括硬件(jiàn)、數(shùλ&∏)據庫以及電(diàn)子(zǐ)政務平台, 這(zhè)三個(gè)部分(‍↔™♣fēn)之間(jiān)為(wèi)層進關系, 将三者進行&π ±(xíng)有(yǒu)機(jī)結合, 還(hái)需要(yào)≈β↔₽構建科(kē)學合理(lǐ)的(de)架構。信息基礎設施的(de)建設目标♣‍★↓主要(yào)包括提升存儲設備性價比、增加網≥☆ε<絡帶寬等等, 通(tōng)過完善基礎設施, 為(wèi)大(d'€₽δà)數(shù)據存儲和(hé)傳播提供重要(yào)保障。

3.3 提供在線服務

服務, 即政府部門(mén)在線服務, 構建在線∑♠¶服務平台, 能(néng)夠有(yǒu)效降低(dī)群衆尋求政府服務和(h↕✘é)幫助的(de)成本。

政務工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yu← ★án)日(rì)常工(gōng)作(zu↓♠↑ò)流程, 主要(yào)包括公文(wén)起草(cǎo)、審±∑核、下(xià)發、存儲等等。因此, 構建電 ×£₽(diàn)子(zǐ)政務平台, 能(néng)夠實現(♦→  xiàn)無紙(zhǐ)化(huà)辦公, 提高(gāo™♦)政府在線辦事(shì)效率。根據國(guó)內(nèi)外<₩↔(wài)對(duì)于電(diàn)子(zǐ)政務₽✘>的(de)研究和(hé)應用(yòng)實踐, 在政務管理(lǐ)以σ©≠♦及輔助決策工(gōng)作(zuò)中, 大(dσ•à)部分(fēn)都(dōu)與地(dì)理(lǐ)空(kōng)間€÷α(jiān)的(de)分(fēn)布情況有(yǒu)一(yī♦♦↔)定的(de)關聯, 電(diàn)子(zǐ)政務在城(chén≥♠©g)市(shì)建設和(hé)發展中發揮著(z<★he)十分(fēn)重要(yào)的(de)作(zuò)用(yòng)λ∞$。現(xiàn)如(rú)今, 科(kē)學技(jì)術(shù)不★✘™(bù)斷發展, 電(diàn)子(zǐ)政務系₽ 統也(yě)在不(bù)斷進步, 這(zhè)樣才能(néng)夠滿足群衆應✘'用(yòng)需要(yào), 提高(gāo)民(mín)衆參™Ω±±與度, 充分(fēn)發揮出電(diàn)子(z® ✘ǐ)政務系統的(de)功能(néng)。λ 新時(shí)期, 計(jì)算(suàn→♠)機(jī)已得(de)到(dào)普及, ε"同時(shí), 智能(néng)手機(jī)、平闆電(diànΩε↔)腦(nǎo)等應用(yòng)也(yě)越來∏↕ (lái)越廣泛, 對(duì)此, 政府$ε☆應不(bù)斷創新電(diàn)子(zǐ)政€✘∏務在線服務, 開(kāi)發電(diàn)子(zǐ)政務✘π系統功能(néng), 使得(de)民(mín)衆能(n$¶€€éng)夠通(tōng)過手機(jī)、平闆電(diàn)腦(nǎo)λ↓等終端設備獲得(de)政府政務信息。

3.4 開(kāi)發電(diàn)子(zǐ)政務↓∑ 數(shù)據應用(yòng)平台

大(dà)數(shù)據背景下(xià)的(de)電(diàn)子λ (zǐ)政務建設具有(yǒu)資源共享的(de€®≠∏)特點, 通(tōng)過信息資源共享, 縮小(xiǎo)了(le)各•↓地(dì)區(qū)、各部門(mén)之間(jiān)的(de"¥✔✔)距離(lí), 實現(xiàn)了(le)數(¥±shù)據傳輸的(de)高(gāo)效性↔​↑∞、準确性, 為(wèi)政府政務工(gōng)作(zuò)提供了(l↓✔γσe)便利。我國(guó)政府部門(mén)​★♦可(kě)以利用(yòng)電(diànγ&♠←)子(zǐ)政務系統進行(xíng)相(←≤$αxiàng)關的(de)開(kāi)發, 建設電(di₽Ω£àn)子(zǐ)政務市(shì)局應用(yòng ")平台, 并進行(xíng)技(jì)術(shù)改革與創✘<÷$新。通(tōng)過電(diàn)子(zǐ)政務數(shù)據應用(yòng←≠'♣)平台的(de)開(kāi)發, 提高(gāo)了(le)信息資源的(de₽→)利用(yòng)率, 有(yǒu)效提高(gāo)了( ↔le)各級政府部門(mén)的(de)工(gōng)>₩作(zuò)質量與效率, 實現(xiàn)₹€了(le)政務職能(néng)的(de)轉變, 加大(dà)了(le)社會(h€♣↕♠uì)監督的(de)力度, 降低(dī)了(le)政務工(gōΩ♦≠‍ng)作(zuò)成本。

随著(zhe)經濟全球化(huà)發展, 電(diàn)子♦ (zǐ)政務建設已成為(wèi)我國(guó)發展中的(de)重要(yào)"∞部分(fēn)之一(yī), 在大(dà)數(shù)據背景下(xi✘≠♣à), 電(diàn)子(zǐ)政務相(xià∑π✔¶ng)關人(rén)員(yuán)需要(yà♠→o)認識到(dào)大(dà)數(shù)據時(shí)代±∏♣∑建設電(diàn)子(zǐ)政務的(de)重要&•(yào)作(zuò)用(yòng), 結合電(di©¥γλàn)子(zǐ)政務的(de)實際發展現(xi§ §<àn)狀進行(xíng)相(xiàng)關的(de)開‌¥(kāi)發, 适應大(dà)數(shù)據時(shí)代的™✔©(de)發展, 提高(gāo)政府政務工(gōng)作(z↔≈≠uò)質量。通(tōng)過在大(dà)數(shù)據背景下©♥≥(xià)開(kāi)展電(diàn)子(zǐ)政務建$↑£φ設, 可(kě)以實現(xiàn)資源的(de)'♥有(yǒu)序共享、部門(mén)的(de)有(γ≠yǒu)度協調, 加大(dà)監督力度, 提高(gāo)決₽‍→策的(de)有(yǒu)效性。

4.1 資源有(yǒu)序共享

大(dà)數(shù)據在電(diàn)子(zǐ)政務建設中的(de)應用('✔yòng), 實現(xiàn)了(le)信息公開(φ ‍kāi), 解決了(le)傳統各部門(mén)之間(jiān)、¶↔δ§政府與民(mín)衆之間(jiān)信息傳♠≈$遞困難、溝通(tōng)難度大(dà)的(de)問✘✘(wèn)題, 真正實現(xiàn)了(le)數(s >®©hù)據信息共享, 增加了(le)政府了(le)解♣↕≠民(mín)衆意見(jiàn)的(de)途徑, 有(yǒu)利于政務ε®機(jī)構的(de)協調配合, 通(tōng)過民(mσπ₹ín)衆的(de)支持, 可(kě)以提高(gāo)政'β$$府工(gōng)作(zuò)的(de)質®α∑量與效率, 可(kě)見(jiàn), 大(dà)數(shù)據背景下(x•∞ià)的(de)電(diàn)子(zǐ)政務建設在政府社會π™(huì)管理(lǐ)與公衆服務方面發揮重要(€ yào)作(zuò)用(yòng)。

4.2 部門(mén)有(yǒu)度協調

傳統的(de)電(diàn)子(zǐ)政務中的(de)信→φ'♠息鴻溝, 可(kě)以通(tōng)過大(dà)數(sh≤≠ù)據在電(diàn)子(zǐ)政務建設中的(de)應÷βλ'用(yòng)得(de)到(dào)改善。在大(dà)數(shù)據背景下( ®→xià), 各個(gè)政府部門(mén)通(tōng)過海 ↑(hǎi)量數(shù)據的(de)收集、整合、↕→'開(kāi)發、利用(yòng), 取得(©×★≤de)了(le)協同配合、高(gāo)效發展、跨越系統<ε™、構建平台、完善數(shù)據結構、提高(gāo)技(jì)術(α γδshù)水(shuǐ)平、降低(dī)政府®£♣經濟開(kāi)支的(de)效果。

4.3 加大(dà)監督力度

大(dà)數(shù)據背景下(xià)的(de)電(diàn)子δ₩ Ω(zǐ)政務建設, 利用(yòng)先進的(de)網絡→±±←、計(jì)算(suàn)機(jī)、手機(jī)終端等方式, π‍實現(xiàn)了(le)政府部門(mén)與民(mín)衆的(d¥≠♦e)互動, 政府部門(mén)的(de)£<✘×工(gōng)作(zuò)項目、流程、目标發布在網絡中, ≈α©實現(xiàn)政務信息的(de)透明(míng)化(huà), 讓群λ&衆掌握了(le)政府發展的(de)方向, 政府與公衆的(de)互動, $•₹₹可(kě)以減少(shǎo)工(gōng)作(zuò)中不(bù)必要(yào​←)的(de)環節, 充分(fēn)考慮民(m‍"±☆ín)衆的(de)意見(jiàn), 得(de)到(dào)群衆✔↓™的(de)支持, 同時(shí), 實現(xiàn)了‌₽✘(le)各部門(mén)之間(jiān)的(de)互相(γ€xiàng)監督, 加大(dà)了(le)政府與政府之間(jiān)的( π≤de)監督以及群衆對(duì)政府的(de)監督力度, 為(wèi¶©)民(mín)衆的(de)參與提供了(le)便捷的(de)方式。÷©

4.4 提高(gāo)決策的(de)有(yǒu)效性

利用(yòng)先進的(de)信息處理(lǐ)技(jì)術(shù), ‌'ε 提高(gāo)了(le)數(shù)據的(de)準确性,£§ 電(diàn)子(zǐ)政務開(kāi)展中産生(shēng)的(de)→&δ數(shù)據信息, 為(wèi)政府的(de)決策提供了✔∑☆λ(le)科(kē)學、有(yǒu)利的(de)支持, 提高(gāo)≠≥γ了(le)政府決策的(de)準确性、有(yǒu)效性。

大(dà)數(shù)據在我國(guó)現(xiàn)代→↓社會(huì)中發展迅速, 并被廣泛應用(yòng≥βα®)在各行(xíng)各業(yè)中, 掀✔≤&"起了(le)一(yī)場(chǎng)數(shù)據信息革命。各級政府應充分'©(fēn)意識到(dào)大(dà)數(shù)據在電(↑¶★diàn)子(zǐ)政務建設中的(de)作(z<¶βuò)用(yòng), 在實際工(gōng)作(zuò)中不(bù)斷♣&✘開(kāi)發與利用(yòng)大(dà)數 "↔(shù)據, 為(wèi)電(diàn)子(zǐ)政務建λΩ設提供有(yǒu)序、有(yǒu)度、有(yǒu)力、有(yǒu)效的("‍βde)支持。大(dà)數(shù)據背景下(xià)的(d₹↔βe)電(diàn)子(zǐ)政務, 在面→÷δ™臨機(jī)遇的(de)同時(shí), 也(yě∞♦£)面臨挑戰, 為(wèi)了(le)推進電(diàn)子(zǐ)政務Ω→建設的(de)進程, 政府相(xiàng)關人(rén)員(yuán)應充分α©₩(fēn)利用(yòng)現(xiàn)代化(huà)科(kē)πλ¥學技(jì)術(shù), 引進先進的(de)電(d£‌iàn)子(zǐ)政務建設理(lǐ)念, 以此提高(gāo)政府部₹↔門(mén)的(de)政務水(shuǐ)平。

微(wēi)信渠道(dào)：電(diàn)子(zǐ)政務智庫

參考文(wén)獻：略