各設區(qū)市(shì)人(rén)民(÷$αmín)政府，省人(rén)民(mín)政府各工(g↓•ōng)作(zuò)部門(mén)、各直屬機(jī¥←∏★)構：
為(wèi)全面深化(huà)我省“放(fàng)管服”↑÷改革，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈陝西(xī)省★λ•全面推行(xíng)相(xiàng)對(duì)集中行(xín&♦g)政許可(kě)權改革工(gōng)作(zu"¥ò)方案〉的(de)通(tōng)知(zhīλ€↓→)》（陝辦字〔2018〕97号）精神，現(xiλ♥àn)就(jiù)進一(yī)步深化(huà)我省市(shì)縣φ≠∞兩級相(xiàng)對(duì)集中行(xíng)政許可(k≠±ě)權改革重點工(gōng)作(zuò)，通(tōng)知(zhī₽∑≤)如(rú)下(xià)：
一(yī)、指導思想
以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(↓&guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指♦≈φ®導，深入貫徹落實黨的(de)十九大(dà∑÷™β)精神，加快(kuài)轉變政府職能(néng)•↕β←，加大(dà)簡政放(fàng)權力度。按照(zhào)“¶∑→精簡、統一(yī)、效能(néng)”原則，以優化(huà)審批流€ π程、公開(kāi)審批标準、規範審批行(xí♠ ™ng)為(wèi)和(hé)加強事(shì)中事(shì)後監管為(≠¥↓±wèi)重點,不(bù)斷深化(huà)相(xiàng)對★♥(duì)集中行(xíng)政許可(kě)權改革,持續提升行•↓¥φ(xíng)政審批效率,便利企業(yè)和(hé)群衆辦事(shì),有(yǒ↓¶φu)效激發市(shì)場(chǎng)活力，助推全省追趕超越。
二、改革任務
（一(yī)）事(shì)項劃轉。市(shì)縣兩≤✘ ↔級要(yào)按照(zhào)“精簡、統一(yī)、高(gāo)效★∏♥、便民(mín)”原則，将分(fēn)散在各個 ₹(gè)部門(mén)與企業(yè)和(hé)群衆生(shēng)産生(shē<☆ng)活密切相(xiàng)關，且經常發生(shēng)、申請(q§↔§ǐng)量大(dà)、有(yǒu)明(míng)确審批标準和(★$hé)程序、集中辦理(lǐ)更加便民(mín)高(gāo)效的₽'Ω (de)事(shì)項，統一(yī)劃轉至行(xíng∞ )政審批服務局集中辦理(lǐ)。各市(shì)要(yào)堅持×↑“應劃盡劃”原則，循序漸進、分(fēn)步實施，不÷'(bù)斷規範事(shì)項劃轉工(gōng)作(zuò)。要(↔→§yào)按照(zhào)“四級四同”要(yào)求，對(duì)标省級政務服±§務事(shì)項基本目錄庫，建立明(míng)确統$ε₩一(yī)的(de)事(shì)項劃轉目錄，保證轄區(qū)內(nèi¥↑)市(shì)縣劃轉事(shì)項上(shàng)下(xià)₽&對(duì)應。凡屬同一(yī)部門(m≠π¥₽én)的(de)事(shì)項，盡量整體(tǐ)₩♠®劃轉。對(duì)審批程序複雜(zá)、專業(yè)要↑☆(yào)求高(gāo)，尤其帶有(yǒu)制(zhì)約性和(hé)限'±>制(zhì)性、涉及公共利益平衡和(hé) ו≠重大(dà)公共安全的(de)事(shì)項，要↑↑(yào)認真評估風(fēng)險，審慎推進實施，條↑→Ω§件(jiàn)尚不(bù)成熟的(de)暫緩劃轉，确∏ ↑保成熟一(yī)項劃轉一(yī)項。要(yào)加強事(shì)項劃轉目錄 ₹δ日(rì)常管理(lǐ)，建立切實可(kě)行(xíng)₽π©的(de)動态調整機(jī)制(zhì)♣☆' 。各級政府所有(yǒu)行(xíng)政審批事(shì♠♥)項，無論是(shì)否劃轉，原則上(shàngδβ&)一(yī)律入駐大(dà)廳辦理(lǐ)，确保實現(xiàn)“λ≈✘≠三集中三到(dào)位”，大(dà)廳之外(wà•$<i)無審批。
（二）事(shì)項承接。市(shì)縣兩級政府要(yà↑Ωo)建立行(xíng)政許可(kě)事(shì)項移交機(jī)制(zh↕↔ì)和(hé)制(zhì)度規範，明(míng)确移交标準（事(s★♣₽↑hì)項審批條件(jiàn)和(hé)事(sh왧×)中事(shì)後監管措施）、移交時(shí)限等內(nèi)容。ππ↑行(xíng)政許可(kě)事(shì)項審批ε∞δ權劃轉後，相(xiàng)關部門(mén)要(yào)及時(shí)将δ開(kāi)展審批服務工(gōng)作(zuò)所需的(de)文(wén)件₹☆γ(jiàn)檔案資料、專網權限和(hé)制(zhì)式證明¥♦(míng)證書(shū)等移交本級行(xíng)政審批服務局。省級以上(sh∞≠Ω♣àng)部門(mén)統一(yī)印制(¶∏zhì)發放(fàng)的(de)空(kōng)白(b φ ái)證照(zhào)，省級業(yè)務主管部門(mén)要γ★™(yào)明(míng)确告知(zhī)獲取渠道(dào)和(hé)詳細聯系α↓方式，市(shì)縣自(zì)行(xíng)印制(zhì)的(de★< ₽)，省級業(yè)務主管部門(mén)要(yào)提供相(xiàng)關資料，₽ππ明(míng)确印制(zhì)标準。各級行(xíng)政審批服務局要(αασ≤yào)結合本地(dì)審批專業(yè)化(huà)程度及人(rén→★©)員(yuán)劃轉情況等實際，分(fēn)類實施劃轉事(shì)項¶₩£承接工(gōng)作(zuò)。
原審批部門(mén)在專家(jiā)評審、現"♥(xiàn)場(chǎng)踏勘、檢驗檢測等關σ§"&鍵環節和(hé)核心程序上(shàng)，要(yào)給予行(xíng)政∏δ ₩審批服務局支持和(hé)協助，并将相(xλ↓<iàng)關結論書(shū)面反饋行(xí ×'ng)政審批服務局。審批過程中涉及收費(fèi)的(de)技(jì)術♦₽✔(shù)性服務活動，省發展改革委要(yào)明(míng)确具體(tǐ≥)收費(fèi)标準，相(xiàng)關費(fφ∏✔✘èi)用(yòng)由各級審批部門(mén)納入預算(suàn≤Ωφ<)，本級财政予以保障。
（三）協調聯絡機(jī)制(zhì)。省審改辦作(zuò)為(wèi)全÷↕省相(xiàng)對(duì)集中行(xíng)政許可(kě)權↕<→σ改革的(de)省級統籌部門(mén)，要(yào)牽頭抓總，™ 指導協調做(zuò)好(hǎo)全省相(xià™>αng)關工(gōng)作(zuò)。市(shì)縣兩"↓級審改辦原則上(shàng)應設立于同級行(xí★ε÷€ng)政審批服務局，要(yào)積極發揮統←>←籌協調作(zuò)用(yòng)，認真落實行(xíng)政審批服務領♣• €導聯席會(huì)議(yì)制(zhì)度。省級行(xíng)∑☆$業(yè)主管部門(mén)要(yào)将市(shì)縣行↓₽™₩(xíng)政審批服務局納入業(yè)務指導範圍，市(shì)級行(xíα♠ng)政審批服務局要(yào)加強對(duì)下(xià)級行(xínπα♠g)政審批服務部門(mén)的(de)業(yè)∞×☆>務指導。省市(shì)兩級政府和(hé)行(xíng)業(y≠↕♣è)主管部門(mén)在制(zhì)發、轉發與行(xíng)政審批業(yδ↕≈è)務有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)時(shí)，要(yà₹¶®>o)将市(shì)縣兩級行(xíng)政審批服務∑≠¥↓局納入主送或抄送範圍；組織開(kāi)展與行(xíng)政審批業(yè)務相(α£xiàng)關的(de)會(huì)議(yì)、培訓等活動¥σ&時(shí)，要(yào)通(tōng)知(zhī)市(s× §hì)縣兩級行(xíng)政審批服務局參加。對(duì)需要(yào)現(x±♥δiàn)場(chǎng)踏勘、技(jì)術(shù)審查和(hé)驗收的(de♠)事(shì)項，由行(xíng)政審批服務局會(hu≥φ ì)同有(yǒu)關職能(néng)部門(mén)根據法律✔×α✔法規和(hé)行(xíng)業(yè)标準制(zhì)定具體♦∏¥(tǐ)實施辦法。行(xíng)政審批服務局組織現(xiàn)場(chǎng)Ω≈ 踏勘、技(jì)術(shù)審查、聽(tīng)證論證時(s♠♣®εhí)，有(yǒu)關職能(néng)部門(méβ₹₩n)要(yào)在專業(yè)人(rén)才、技(jì)術(shù€♠)支撐等方面主動配合、大(dà)力支持。
由市(shì)級行(xíng)政審批服務局負責轉報(bào)¥™上(shàng)級審核的(de)事(shì)項，省政務服務中心歸δ¥←×口一(yī)窗(chuāng)受理(lǐ)。各級各部門(→ε∞₩mén)對(duì)市(shì)縣兩級行(xíng)政審批服務局審批用Ω≈←✔(yòng)章(zhāng)要(yào)明↑β$(míng)确認可(kě)，涉及國(guó)家(jiā)部±↓↓₹委終審或省外(wài)認可(kě)的(de)，省級業(y≤£è)務主管部門(mén)與司法部門(mén)要(yào)做(zu¶∏£ò)好(hǎo)協調解釋工(gōng)作(zuò)，确保市(shì₹♦)縣行(xíng)政審批服務局印章(zhāng)效力。
（四）依法依規推進。對(duì)于上(shàng)級政府依法下(xià)★£放(fàng)或委托實施的(de)行(xíng)政許可(k£↕"ě)事(shì)項，下(xià)級對(duì)口業(yè)務部門¥ ×(mén)相(xiàng)應審批權已劃轉本級行(xíng)政審批服務局的(<λ de)，原則上(shàng)由行(xíng)政審批服✔₽務局承接，未劃轉的(de)仍由對(duì€&)口業(yè)務部門(mén)承接。省政府依法委托市(shì₹ )縣實施的(de)行(xíng)政許可(kě)事(shì)項，尚未完成×♣"委托的(de)，要(yào)根據市(shì)縣<δ實際劃轉事(shì)項情況及時(shí)授權到(✔¥βdào)位。對(duì)已和(hé)原審批部門(mén)簽訂委托授↑≥ 權書(shū)、本次改革又(yòu)劃轉至審批服務局的(de)，要(y∞§≠ào)依法重新進行(xíng)委托授權。
對(duì)與相(xiàng)對(duì)集中£¶行(xíng)政許可(kě)權改革精神不(bù)相(xiàng) "适應的(de)地(dì)方性法規、規章(zhāng)和(×λ♥→hé)規範性文(wén)件(jiàn)等，行(xíng)政審批服務局要(yào∑©)及時(shí)向本級政府反饋并提出意見(jiàn)建議(yì)，司法部門(mγ♠→én)要(yào)及時(shí)啓動修訂程序，做(zπΩ"≥uò)好(hǎo)清理(lǐ)規範。
（五）線上(shàng)線下(xià)保障。省級政務服務主管部門(mén)要≠γ(yào)牽頭負責，對(duì)各地(dì)各部門(mén)分(fēn)散獨立↔←的(de)政務信息系統進行(xíng)清理(lǐ)整合。各級各↑ ★部門(mén)要(yào)主動将專網和(hé)行(xíng)業(yèπ↓)審批信息庫與政務服務平台對(duì)接，打通(tōng)數(shù)據壁壘≥>。省級各部門(mén)要(yào)積極對(duì)接國(g♠∏uó)家(jiā)部委，接通(tōng)專網和(h>σé)信息庫，實現(xiàn)審批與監管共享共用(yòn≥g)，有(yǒu)效減少(shǎo)事($ shì)項劃轉後的(de)二次錄入和(hé)二次申報(bào)。各∞♥≤€級各部門(mén)的(de)審批服務信息系統要(yào)向行(xíng)政審>Ω"批服務局開(kāi)放(fàng)端口、分♠✔(fēn)配賬号、設置權限、共享數(shù)據，打通(tōng)數(shù)據÷§查詢互認通(tōng)道(dào)，滿足企業(yè)和(héα→)群衆對(duì)自(zì)然人(rén)及企業(yè)身(shδ÷ēn)份核驗、納稅證明(míng)、不(bù)動産登記、學曆學位證明α®≈(míng)、資格資質、社會(huì)保險等數(shù)$♦據查詢的(de)服務需求。各級政務服務主管σ<' 部門(mén)要(yào)牽頭開(kāi)發各類便民(mín)應¶↕×$用(yòng)和(hé)自(zì)助終端，推動更多(duō)∏♦審批服務事(shì)項實現(xiàn)網絡和(hé)自(zì)助終端辦♠理(lǐ)，促進實體(tǐ)大(dà)廳、網上(shàng)平台、移動客戶端δ'±、自(zì)助終端等有(yǒu)機(jī)結合，建成線上(shàng)¶♣←線下(xià)一(yī)體(tǐ)的(de)審批服務網絡。
要(yào)按照(zhào)《陝西(xī)省政務服務地(dì)方标♦>≤準》（DB61/T1121-2018）要(yào)求'≈♦，進一(yī)步加強實體(tǐ)政務大(dà)廳建設，優化(hu'πà)功能(néng)布局，完善設施設備。要(y×™ào)加大(dà)鎮（街(jiē)道(dào€$"")）便民(mín)服務中心、村(cūn)（社區(qū)）γ∏便民(mín)服務站(zhàn)建設力度，推進政務÷<∞♣服務平台和(hé)網絡向鎮（街(jiē)道(dào)）、村(cūn)（∞™"↔社區(qū)）延伸。
（六）審管聯動。相(xiàng)對(duì)集中行(xíng)政許可(kě)權$÷改革要(yào)和(hé)市(shì)縣綜合行(xíng)政執法改→革統籌推進，确保“審管分(fēn)離(lí)”改革後相(xiàng)應監管責任Ω✘落到(dào)實處。全面落實“互聯網+監管”任務，按照≠♠→(zhào)“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，☆πα各級行(xíng)政審批服務局要(yào)嚴格按照(zhào→™<)原審批部門(mén)所提供标準做(zuò)好(hǎo$'±)審批服務工(gōng)作(zuò)，并将審批信息及時(sΩλδhí)推送原審批部門(mén)。行(xíng)政審批服務局和(hé)原審批部門÷$↔(mén)的(de)審管責任，以相(xiàng)應證照(zhào)頒發和•↔∑(hé)信息推送為(wèi)界劃分(fēn)。原審批部門←≈(mén)要(yào)切實履行(xíng)事(shì)後監管職責，通¥ (tōng)過突出監管範圍等針對(duì)性措施加強監管，并及時(sαφ∑hí)将監管行(xíng)為(wèi)信息推送至本級行(xíng)政審批服↓♥₽±務局。原審批部門(mén)要(yào)繼α ↓續做(zuò)好(hǎo)行(xíng)業(yè)發展規劃，并及時(sh→™í)函告同級或下(xià)級行(xíng)政審批服務局。
三、組織實施
（一(yī)）夯實各方責任。市(shì)、縣（市(shì∞←™<)、區(qū)）政府要(yào)提高(gāo)政治站(zhàn)位，切實¥®§擔負起推進改革的(de)主體(tǐ)責任。各>™級審改辦要(yào)加強改革的(de)總體(tǐ)謀劃和(hé)指導協調，明₽↔(míng)确成員(yuán)單位工(gōngε ≤)作(zuò)職責，健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，及₽Ω★時(shí)解決改革過程出現(xiàn)的(de)重大(dà)問(wèn)題。"Ω↔各級職能(néng)部門(mén)要(yào)凝聚改革共識，形成改革合力，↔ε主動支持改革，深度參與改革。要(yào)妥善處理(lǐ)好(hǎo)各級行(x→"$★íng)政審批服務局和(hé)政務服務中心關系，不(b§≤✘☆ù)斷創新領導體(tǐ)制(zhì)和(hé)管β→↔理(lǐ)機(jī)制(zhì)，确保兩個(gè)機(jī)構一(y↕∞ī)體(tǐ)化(huà)運作(zuò)、高(gāo)效運行(x×₹₹'íng)。
（二）強化(huà)支撐保障。省級部門(mén)要(y ♠≥↑ào)統一(yī)思想認識，大(dà)力支持市(shì)縣開(kāφαi)展改革。市(shì)、縣（市(shì)、區(qū)）政府及有(yǒu)關≥✘部門(mén)要(yào)制(zhì)定出台政策措施>≥，在事(shì)項劃轉、機(jī)構設置、人(rén)員(yuá>←n)配備、隊伍建設、辦公條件(jiàn)改善等♥ £✔方面給予充分(fēn)保障。要(yào)配足配♠φ™$強各級行(xíng)政審批服務局工(gōng)作(zu♣₩ò)力量，實現(xiàn)職能(néng)、編制(zhì)、人₩ε♣ε(rén)員(yuán)相(xiàng)匹配，确保事(s↔€hì)項劃轉後審批業(yè)務不(bù)斷、标準不(bù)降。要¥φ÷(yào)将推進相(xiàng)對(duì)•"集中行(xíng)政許可(kě)權改革納入年(nián)度目标責任考核，不(b₽$×ù)斷完善激勵機(jī)制(zhì)，建立行(xíng)政審批服務♦ε“好(hǎo)差評”制(zhì)度，定期組織先進典型案例★""評選，總結經驗，複制(zhì)推廣。要(yào)認真落實“三項機σγ↑(jī)制(zhì)”，給幹事(shì)者撐腰，給改革者σ∞>松綁，激發幹部擔當作(zuò)為(wèi)。
（三）嚴格督查問(wèn)責。市(shì)、縣（市(shì)、區(qū©£)）政府要(yào)加強督促檢查，将推進• ♦Ω相(xiàng)對(duì)集中行(xíng♠™♠)政許可(kě)權改革和(hé)推進行(xíng)政審批服務局高(gāδ©₽o)效運轉等工(gōng)作(zuò)，納入重點督查巡察範圍。α✔↓要(yào)加大(dà)監督執紀問(wèn)責力度，對≥↓(duì)推诿扯皮、拖沓散漫等影(yǐng)響改革推進的✔ ✘(de)部門(mén)和(hé)人(rén)員(yuán)，依規依₩₹∏γ紀嚴肅問(wèn)責。
（四）防範化(huà)解風(fēng)險。σ£λ§構建黨風(fēng)廉政長(cháng)效機(jī)制(zhì)，★'×樹(shù)牢規矩意識、法制(zhì)意識，尤其對(duì)行(₩→ xíng)政審批關鍵崗位的(de)領導幹部要(yào)加強廉政教育，♠↓∑化(huà)解廉政風(fēng)險。行(xíng)政審批服務系•統幹部要(yào)始終做(zuò)到(dào)嚴守底線、廉潔幹事(s ✘hì)，自(zì)覺維護行(xíng)業(yè)≤↕δ系統良好(hǎo)聲譽。
陝西(xī)省人(rén)民(mín)政府辦公廳
2019年(nián)10月(yuè)20∑★日(rì)
