全球電(diàn)子(zǐ)政務發展與中國(guó)實踐

—《2020聯合國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務調查報(b€©₹ào)告》解讀(dú)

聯合國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務調查評估自(zì)2>Ω∏001年(nián)啓動以來(lái)，已連續發布了(le)10次報(bà≥¶αo)告，已成為(wèi)全球電(diàn×✘ε≈)子(zǐ)政務領域最權威的(de)報(bào)告。《∞§2020聯合國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務調查報(b∏"¥εào)告》已于7月(yuè)10日(rì)正式發布。2020年(nián)報≤ βγ(bào)告的(de)主題是(shì)：數(shù)字政府助力≈‌可(kě)持續發展十年(nián)行(xíng)動。報(bà₹™✘o)告圍繞以電(diàn)子(zǐ)政務支撐2030年(nián)實現(ασ®↑xiàn)17個(gè)可(kě)持續發展目标為(wèi) ♦核心，從(cóng)全球視(shì)野和(h ♣γé)全球思維的(de)角度，剖析全球電(diàn)子(zǐ)政務發展實踐，總≈σ♣∏結國(guó)際電(diàn)子(zǐ)♥‍$£政務發展趨勢。中央黨校(xiào)（國(guó)家(jiā)行(xín♦λ±​g)政學院）電(diàn)子(zǐ)政務研究中心從(cóng)2012✘ 開(kāi)始與聯合國(guó)經濟和(hé)社會×λ(huì)事(shì)務部共同發布報(bào)告中文∑ (wén)版，今年(nián)的(de)報(bào)告ε¥中文(wén)版将于7月(yuè)26日(rì)在中央黨校(∑¶$πxiào)（國(guó)家(jiā)行(xíng)政學院）通(tōng)≥λ‍©過視(shì)頻(pín)直播形式發布。

一(yī)、全球電(diàn)子(zǐ)政務發展¥©現(xiàn)狀

一(yī)是(shì)全球電(diàn)子(z"δ ǐ)政務整體(tǐ)發展水(shuǐ)平不(bù)斷提升。從(cóng)全球範圍來(lái)看(kàn)，世界各國(gα↓₽'uó)電(diàn)子(zǐ)政務發展持續推進，越來(lái)越多(duō)的→™(de)國(guó)家(jiā)正在大(dà)力推進數( ‍shù)字政府戰略，以數(shù)據為(wèi)中心，強化(huà)電(di¥¶↕÷àn)子(zǐ)參與，整合線上(shàng)和(hé)線下(xià)渠道(•' dào)，提升以人(rén)為(wèi)本的(d₩♠e)數(shù)字政務服務能(néng)力。數(λ↑shù)據顯示，全球電(diàn)子(zǐ)政務發展平均指數(shù)（E≤®•GDI）從(cóng)2018年(nián)的(deσ>÷)0.55上(shàng)升到(dào)2020年(niá★™σ<n)的(de)0.60，126個(gè)成員(y★"uán)國(guó)處于“高(gāo)”或“非常高(gāo)”級别，比¶→↑₩2018年(nián)增加了(le)15個(g∑‌₽φè)國(guó)家(jiā)，占比65%。其中，57個(gè)國£↑₽(guó)家(jiā)的(de)EGDI值為(wèi)“非常高(gāo)”φ ，比2018年(nián)增加了(le)17個(gè)國(guó✘α ¥)家(jiā)，增幅達43%。全球僅有(y£↕ǒu)8個(gè)國(guó)家(jiāβφ<)處于“低(dī)”級别。世界五個(gè)區(qū)域在2÷ε™≈020年(nián)都(dōu)提高(gāo)了("↑ ₽le)其電(diàn)子(zǐ)政務發展平均指數(shù)值。歐洲仍然→₹處于領先地(dì)位，其次是(shì)亞φ§洲、美(měi)洲、大(dà)洋洲和(h★₩é)非洲。

二是(shì)數(shù)字政府轉型快(k ←₩uài)速推進。數(shù)字政府作(zuò)為(wèi)數(shù)字化(huà)轉型€¶≈的(de)“重中之重”，受到(dào)國(guó)內(ββ₹nèi)外(wài)普遍重視(shì)。世'&☆€界各國(guó)政府正在利用(yòng)數(‌♥€✔shù)字技(jì)術(shù)創新政府運作(zuò)方式，并不( &"βbù)斷轉變信息公開(kāi)、政府決策>§↓•和(hé)公共服務的(de)方式，積極了(le)解公±&®&衆需求，解決公衆關注的(de)熱(rè)點問(wèn)題。許多(™δ♦duō)國(guó)家(jiā)已經進行(xíng)了(₩™ε∞le)機(jī)構改革，以更好(hǎo)的(de)支持數(±™shù)字政府轉型。在193個(gè)聯¥♠≈€合國(guó)成員(yuán)國(guó)中，有(yǒu)145個✔€★•(gè)國(guó)家(jiā)設有(yǒu)首席信息官或類似職位。新的(§★®→de)組織結構的(de)挑戰需要(yào)改變各級♦δ♠政府的(de)組織文(wén)化(huà¶↔∏​)，發掘公共部門(mén)、社會(huì)組織及個Ω "(gè)人(rén)能(néng)力。數(shù)字©'→↕政府轉型需要(yào)有(yǒu)整體(tǐ)方法推進，包括推進數(shù) ±©據治理(lǐ)、促進有(yǒu)效的(de)公共β♦✔±通(tōng)信、強大(dà)信息通(tōng)訊技(jì)術(shù)基"™礎設施以及新技(jì)術(shù)應用(yòng)€§€↓能(néng)力，建立符合信息化(huà)發∏δ>展需求的(de)制(zhì)度和(hé)機(jī)制(zhì)，制(zhì)£‍π<定數(shù)字化(huà)發展戰略，形×¥≤成監督和(hé)評估機(jī)制(zhì)。

三是(shì)在線服務成為(wèi)各國(guó)發展重點。從(cóng)全球範圍來(lái)看(kàn)，各國(guó♠∏)都(dōu)在積極改善電(diàn)子(zǐ)政務以βΩ¶♠及公共服務的(de)在線提供。大(dà)力δ♠‍<提高(gāo)在線服務水(shuǐ)平成為(wèi)各國(guó)普遍共↔↔識。更多(duō)的(de)國(guó)®£家(jiā)開(kāi)始關注通(tōng)過電(diàn)子(zǐ₩φ)政務建設整體(tǐ)政府，解決協同治理(lǐ)問(wεδ≠èn)題，并将其作(zuò)為(wèi)應對(duì)各®β≤種複雜(zá)挑戰的(de)關鍵。在構建< λ✘整體(tǐ)政府中，強調基礎資源層面的(de)集約化"©β(huà)建設與利用(yòng)、管理(lǐ)層面的(de)統™φφ籌規劃與高(gāo)效協同、服務層面的(de)“一(yī)體(tǐ)化(h®∏uà)”無縫整合成為(wèi)各國(guó)的(de)普遍做(zuò)法。÷✘÷總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，全球在線政務服務發展階$£段已由以政府網站(zhàn)提供信息服務的(de)單•‌‍向服務階段開(kāi)始邁向實現(xiàn)跨↑φ≤ 部門(mén)、跨層級的(de)系統整合集♦$成，提供一(yī)體(tǐ)化(huà)網上♦↑★↓(shàng)政務服務的(de)整體(tǐ)服務階段。數(s♦§↑hù)據顯示，除1個(gè)成員(yuán)國(guó)外(wài§γ)，所有(yǒu)國(guó)家(jiā)都(d&"γγōu)建設開(kāi)通(tōng)了(le)國(guó)家¥♠(jiā)門(mén)戶網站(zhàn)。在本調查評估的(de)20種在線事<γ(shì)務服務中，平均提供14種服務，162個(gè)國(guó)家(ji∏¥¶ā)至少(shǎo)提供一(yī)種服務。全球有(yǒu)66％的(d∞≥₩βe)成員(yuán)國(guó)提供事(shì)務的(de)在線服務。•¶在OSI極高(gāo)和(hé)高(gāo)的(de)群體(tǐ↕≈®)中，其普及率最高(gāo)，分(fēn)别為(w" ​èi)93％和(hé)81％。在全球範圍內(nèi)，最普遍的≈↑↕(de)在線服務事(shì)務是(shì≤→')企業(yè)登記，有(yǒu)162個(gè)國(guó)家(¥©jiā)提供這(zhè)項在線服務，自(zì)2018α 年(nián)以來(lái)增加了(le)30%。專門(mén♠γ)針對(duì)弱勢群體(tǐ)提供在線信息和(hé)α×服務的(de)國(guó)家(jiā)數(shù☆÷₽≠)量增加了(le)約11％。通(tōng)過短(duǎ∏•n)信或移動應用(yòng)程序提供服務的(dφ₩​​e)國(guó)家(jiā)數(shù)量平均增加了(∞∏le)38%，移動服務最常見(jiàn)于教育®"∑部門(mén)（127個(gè)國(guó)家(j★€φiā)）、環境部門(mén)（116個(gè)國☆ λ(guó)家(jiā)）、衛生(shēng)部門(mén)和(hé)就§↔§(jiù)業(yè)部門(mén)（各115個(gè)國(guó)≤ 家(jiā))。

四是(shì)政府快(kuài)速響應能(néng)力不(bù)斷提升 "↔。在新冠疫情期間(jiān)，各國(guó)政府通(®‌→tōng)過其國(guó)家(jiā)門(mén)戶網站(zh✘™<×àn)、移動應用(yòng)程序和(hé)社交媒體(tǐ)平台公開(k♥π♦←āi)信息，快(kuài)速響應公衆需求。對(duì)193個(↔ ±gè)成員(yuán)國(guó)的(de)國(guó)✘'★¶家(jiā)門(mén)戶網站(zhàn)的(de)調查表明(míng​φ↓≈)，各國(guó)政府在報(bào)告和(hé)分(fēn)享與疫情有(yǒπ♣•¶u)關的(de)信息時(shí)展現(xiàn)了(le)很(hěn≥®)高(gāo)的(de)透明(míng)度。很(ε 'hěn)多(duō)國(guó)家(jiā)的(de)政府開(kāi)∏∞&©通(tōng)了(le)專門(mén)的(de)防疫網站(zhàn)和( ₩hé)應用(yòng)程序，在信息和(hé)資源更新方面表現α© δ(xiàn)出極大(dà)的(de)靈活性。擁有(yǒu)強大( <dà)功能(néng)電(diàn)子(↓×zǐ)政務系統的(de)國(guó)家(jiā)能(n♦★‌↔éng)夠向公衆、地(dì)方政府和(hé)醫(yī)↔'療工(gōng)作(zuò)者們提供明(↔‍míng)确的(de)最新信息，同時(shí)還(hái)能(n®→∏éng)與社會(huì)平台開(kāi)展合作(zuò)，減少÷<•(shǎo)錯(cuò)誤信息的(de)傳播。通(t→₽≥ōng)過信息共享和(hé)在線服務的(de)→©提供，數(shù)字技(jì)術(shù)使"©政府和(hé)公衆在疫情暴發期間(jiān)保持聯系，并使各國(guó)政府∞< &能(néng)根據實時(shí)數(shù)據和(hé)分(fē♦'n)析迅速作(zuò)出決策，提高(gāo)地(dìσ★₩)方政府協調能(néng)力，并向最需要(yào)的(de)人σ✘(rén)提供服務。

五是(shì)城(chéng)市(shì)電(diàn)子(zǐ)政務蓬♠>♣勃發展。此次報(bào)告還(hái)選取了(le)代表城(ché₩©ng)市(shì)進行(xíng)了(le)評估，對(duì∏$)城(chéng)市(shì)電(diàn)子>≤£×(zǐ)政務的(de)發展水(shuǐ)平進行(xíng¥​)評估是(shì)2018年(nián)報(bàoβ‍↓<)告新增加的(de)內(nèi)容，2020年(nián)報(bào)告的(d$§e)調查評估中把評估範圍進行(xíng)了(le)☆≈'擴展，根據地(dì)理(lǐ)位置和(hé)人(rén)口←α✘分(fēn)布情況從(cóng)原來(lái)的(de)40Ω≈個(gè)城(chéng)市(shì)擴大(dà)到(dào)了(l∞∑×e)世界不(bù)同地(dì)區(qū)的(de)100γ ↕個(gè)城(chéng)市(shì)，中國(guó)上(shàng)" ££海(hǎi)的(de)在線服務指數(shùδ×)（LOSI）排名第9。在線服務指數(sσ≥×✘hù)由80項指标組成，包含技(jì)術(shù)、內(nèi)容提供、服務₹×β&提供以及參與度四個(gè)方面。從(cóng∑&)整體(tǐ)角度來(lái)看(kàn)，在2020調查✔✘↑的(de)城(chéng)市(shì)服務網站(zhàn)中 β，內(nèi)容提供是(shì)所有(yǒ¥ €u)網站(zhàn)表現(xiàn)最佳的(de)一(yī)項，大(d≈₽à)多(duō)數(shù)城(chéng)市(shì)都σ&™∑(dōu)基本達到(dào)了(le)相(xiàng)關指标¥ε♣ε的(de)要(yào)求，但(dàn)是(shì)在促進公衆參與和(hé)↑£✘↔服務創新方面還(hái)有(yǒu)待加強。地(dì)σ≠↔∏方行(xíng)政部門(mén)認識到(dào)技(jì)術(shù)和×∑∏(hé)數(shù)據正在改變內(nèi)₩≈↕部業(yè)務、服務交付和(hé)互動機(jī)制(zhì)方面，這•÷‌$(zhè)有(yǒu)助于實現(xiàn)更智慧的(d ₹‍♣e)政府治理(lǐ)。在大(dà)多(duō)數βΩ±(shù)情況下(xià)，地(dì)方政府→∏♥ 可(kě)利用(yòng)ICT整合和(hé)簡λ®化(huà)內(nèi)部程序，改善服務提供。在城(chéng)市(shì)的‌®(de)數(shù)字化(huà)轉型過程和(hé)治理(lǐ•©)結構的(de)新技(jì)術(shù)整合方面也(yě)會(huì)帶來(l±₹ái)一(yī)些(xiē)挑戰和(hé✘‌‍)風(fēng)險，如(rú)基礎設施的(de)不(™✔Ωβbù)完善以及高(gāo)技(jì)術(shù)成本、隐私和(h₽✔®é)安全的(de)威脅、人(rén)才隊伍不(bù)強和(hé)管理(♠ ≈lǐ)流程的(de)缺乏、以及數(shù)字鴻溝φ✘‍等。

六是(shì)電(diàn)子(zǐ)參與持續推廣。參與是(shì)治理(lǐ)的(de)一δ↔&(yī)個(gè)關鍵層面，也(yě)是(shì)可(kě)持續發展®α↕♠的(de)支柱之一(yī)。根據政府門(mén)戶網站(zhàn)向公衆提供↓ ©信息、協商和(hé)決策有(yǒu)關的(de)內(n∏¶₩'èi)容，通(tōng)過調查對(duì)電(dià​ ✘n)子(zǐ)參與進行(xíng)評估。電(diàn)子(zǐ)參與調查>₩評估作(zuò)為(wèi)在線服務內(¶®₹nèi)容的(de)一(yī)部分(fēn)→λ，并通(tōng)過電(diàn)子(zǐ)參與指數(sh₩'≈♦ù)（EPI）對(duì)各國(guó)的(de)電(diàn)子(zǐ)♣‌÷ 參與情況進行(xíng)單獨排名。2020年(nián)電(dià‌♣•n)子(zǐ)參與的(de)調查領域包括教育、衛σΩ©生(shēng)、社會(huì)保障、就(jiù)業(yè)、環境和(hé)司‌☆¥法。中國(guó)政府在政務公開(kāi)、政民Ω♦€(mín)互動方面做(zuò)了(le)大↔→↔ (dà)量工(gōng)作(zuò)，通$>(tōng)過政府平台和(hé)社會(huì)平台了(le)解人(rén)∏•$>民(mín)群衆需求，公衆積極參與公共政策征求意見(jiàn)，中國(gu ✔ó)的(de)電(diàn)子(zǐ)參與指數(shù)為(wè☆₩λγi)0.964，排名第9。電(diàn)子(zǐ)參與平台繼續在更多(↓↔‍duō)國(guó)家(jiā)推廣，出現(§§xiàn)了(le)一(yī)種多(duō)功能(néng)參與平台的(d↕‍☆ e)趨勢。

七是(shì)數(shù)據治理(lǐ)框架不(bù)斷完善 •'™。随著(zhe)政府數(shù)據應用(yòng)的(de)不(£₩bù)斷深化(huà)，面臨的(de)風(fēng)險和(hé)挑↕‍戰也(yě)不(bù)斷增加，政府治理(lǐ)的(de)範式也(yě)在發φ♠生(shēng)轉變，政府開(kāi)展了(le)利用(y←↑δòng)數(shù)據治理(lǐ)框架和(hé)以數(shù)據為(w×<±èi)中心的(de)電(diàn)子(zǐ)政✔‍務戰略，以創新的(de)方式産生(shēng)公共價值。已建立政府‌®•數(shù)據開(kāi)放(fàng)門(mén)戶網站(zh↓♣¥àn)的(de)國(guó)家(jiā)數(shù)× ×✔量從(cóng)2014年(nián)的Ω€÷(de)46個(gè)增加到(dào)2020年(nián)的(de)✔"±153個(gè)。在接受調查的(de)成員(yuán)國(guó)©•§中，59%的(de)國(guó)家(jiā)制₹÷ (zhì)定了(le)開(kāi)放(fàng)政府數(shù)據政策，62%© ‍π的(de)國(guó)家(jiā)制(zhì)定了(le)€✔元數(shù)據或數(shù)據字典，57%的(de♦¶)國(guó)家(jiā)接受公衆對(duì)新數(sh$∞πù)據的(de)請(qǐng)求，52%的(de)國(guó)家(jiā)±"δ☆提供使用(yòng)開(kāi)放(fàλ ™ng)政府數(shù)據的(de)指導，49%的(deγ )國(guó)家(jiā)開(kāi)展數(shù)據黑(hēi)客馬拉松≤→等宣傳工(gōng)作(zuò)。随著(z‌‌≥he)處理(lǐ)複雜(zá)數(shù)據集£↑的(de)技(jì)術(shù)能(néng)力不(bù)斷提高(gāo)，←✔♥∑這(zhè)些(xiē)數(shù)據集可(kě)以為(wèi∑β)決策者提供更好(hǎo)的(de)洞察力和(hé)  預見(jiàn)性，并使電(diàn)子(zǐ)服務更高(gāo) ≥效、更可(kě)靠、更包容，尤其是(shì)在實現γ‍ (xiàn)複雜(zá)的(de)可(k≠§∏→ě)持續發展目标方面，數(shù)據将發揮更大(dà)作(zuò)用(yò↓∑₩↑ng)。随著(zhe)政府數(shù)據​₹≠的(de)急劇(jù)增加，以及人(rén)們$≈•€對(duì)其巨大(dà)潛力及随之而來(lái)的(de)挑戰和(hé←​€)風(fēng)險的(de)認識不(bù)斷提高(gāo)，對(λ✘↑∞duì)有(yǒu)效數(shù)據治理(lǐ)需求變得(de≈±)更加迫切。各國(guó)政府必須采取整體(tǐ)政府的(de)方法，在國(g↔φ↕uó)家(jiā)數(shù)據戰略、強有(yǒu)力的(de)數(∏↔±♠shù)據領導和(hé)數(shù)據生(sh₽ε♣αēng)态系統的(de)支持下(xià)，發展總體(tǐ)數(shù)據治↓β♥理(lǐ)框架。

二、中國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務發展實踐

報(bào)告數(shù)據顯示，我國(guó)λ≈&≠電(diàn)子(zǐ)政務發展指數(s✔"hù)從(cóng)2018年(nián)的(↓↔de)0.6811提高(gāo)到(dào)2020年(n♥φ♠ián)的(de)0.7948，排名比2018年(nián)提升了(le≈>£)20位，取得(de)曆史新高(gāo)，達Ωαπφ到(dào)全球電(diàn)子(zǐ)政務發展“非常高(gāo)”‌®的(de)水(shuǐ)平。其中，作(zuò)為(wèi)衡量國♠£∏•(guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ)政務發展‍γ​÷水(shuǐ)平核心指标的(de)在線服務指數(sh£δù)上(shàng)升為(wèi)0.9059，指數(shù)排名<≥¶γ大(dà)幅提升全球第9位，國(guó)家(jiā)排名位居第12位，在£€↑線服務達到(dào)全球“非常高(gāo)”的(de<€)水(shuǐ)平。分(fēn)析發現(xi≥>àn)，本次聯合國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務調查報(b→ δ×ào)告中我國(guó)在線服務全球排名的(de)大(dà)‌©幅提升，與我國(guó)不(bù)斷深化(huà)“放(fàng)σ€"管服”改革和(hé)大(dà)力推動全國(gu♦ε♠✘ó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務♦​∞服務平台建設的(de)決心與行(xíng ₩™)動密不(bù)可(kě)分(fēn)。

一(yī)是(shì)黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shβ''→ì)信息化(huà)建設與電(diàn)子(zǐ)↑≤政務發展。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí♣σ& )近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央高(gāo)™ ∏度重視(shì)網絡安全和(hé)信息化(hu§→♦à)工(gōng)作(zuò)，強調要(yào)♣♥✘以信息化(huà)推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé∏σ)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，統籌© γ↕發展電(diàn)子(zǐ)政務，構建一(yī)體(≥ ‍tǐ)化(huà)在線服務平台。黨的(de)十九屆四>£₹★中全會(huì)《決定》提出，創新行(xíng)政管理(lǐ)和(hé)服務方 σ式，加快(kuài)推進全國(guó)一(y×↑"↔ī)體(tǐ)化(huà)政務服務平台建設。四中全會(huì)從(←£≠cóng)推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(₹ λ​tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xià‍λ"n)代化(huà)的(de)戰略高(gāo)度，把推進全國(guó)一(yī)↔≠£體(tǐ)化(huà)政務服務平台建設作(zuò)為(wèi)♦♣<完善國(guó)家(jiā)行(xíng)政體(tǐ)≤>制(zhì)、創新行(xíng)政管理(lǐ)和(hé)服務方式↔&↑的(de)關鍵舉措。當前，新一(yī)代信息技(jì)術(shù)的(dφλ♠δe)創新應用(yòng)将貫穿到(dào)各個(gè)領域制(z∏↑hì)度體(tǐ)系建設和(hé)治理(lǐ)現(xiàn)代★>>化(huà)的(de)全過程，在堅持和(hé)完善中國(guó)特色社會(hu♣∑ì)主義制(zhì)度、推進國(guó)家(jiā)♣→治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(né♥♦✔ng)力現(xiàn)代化(huà)進程中，信↕β息化(huà)是(shì)國(guó)家(jiā)治理(lǐ♥™™)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàγβ÷&n)代化(huà)的(de)基本要(yào)求和(h₹≠♥é)重要(yào)标志(zhì)，推進國(guó)家(ji∞→ā)信息化(huà)建設，發展電(diàn)∞✔$×子(zǐ)政務是(shì)國(guó)家(jiā)治δε♠×理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(de)重要(yào)©​"★支撐和(hé)保障。

二是(shì)數(shù)字政府建設逐步加快(kuài)。數(shù)字政府是(shì)數(shù)字中國∏↑♠‍(guó)建設體(tǐ)系的(de)有(≠<yǒu)機(jī)組成部分(fēn)，作(zuò)為(←'wèi)新時(shí)期電(diàn)子(zǐ)政務發展的(de©®π↔)更高(gāo)級目标，是(shì)發展數(sh♥♣≤∞ù)字經濟和(hé)建設數(shù)字社會(huì)的‍ ★(de)基礎性和(hé)先導性工(gōng)程，更是(shì)♦₹再創營商環境新優勢的(de)重要(yào)抓手和(☆☆hé)重要(yào)引擎。截至2019年 ≈γ(nián)12月(yuè)，全國(guó)32個(gΩ✔ ​è)省級單位中，有(yǒu)10個(gè)省級©•$≠地(dì)方政府已出台并公開(kāi)數(shù)字政府規劃計(jì)劃，®₹✔指導數(shù)字政府建設。多(duō)個(gè)地(dì)​®φ★區(qū)成立數(shù)字政府建設領導小(xiǎo)組，明(m¥β••íng)确政務數(shù)據統籌管理(lǐ)機(jī)構協調推進數(s< hù)字政府建設工(gōng)作(zuò)職能(↕α≤néng)。各地(dì)區(qū)、各部門(mén>♠)高(gāo)度重視(shì)并探索推動數(shù)字政府↕✘改革，将其作(zuò)為(wèi)引領數(shù)字化(π≥¶huà)時(shí)代政府改革與治理(lǐ)能(néng)力建設的(de)著 ↑≥(zhe)力點和(hé)突破口，推動政府治理(lǐ)從(cóng)低(dī) ✘效到(dào)高(gāo)效、從(cóng)被動到(dào)ε€☆‌主動、從(cóng)粗放(fàng)到(dào)"±↕精準的(de)轉變，取得(de)了(le)積極成效。

三是(shì)網上(shàng)政務服務能(nén ¶£✔g)力和(hé)水(shuǐ)平持續提升。2019年(nián)5月(yuè)，國(guó)家(jiā)政務服務平 ₹↓←台上(shàng)線試運行(xíng)，聯通(tōng<←>)32個(gè)地(dì)區(qū)和(hé)46個(gè)國(guó€£÷)務院部門(mén)，标志(zhì)著(z™®he)以國(guó)家(jiā)政務服務平台為(wèiε±₹)總樞紐的(de)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務服務↑∏&÷平台初步建成。一(yī)體(tǐ)化(huà)€₹政務服務平台作(zuò)為(wèi)創新行(xíng)政管理(lǐ)和(hé←™)服務的(de)新方式、新渠道(dào)、新載體(tǐ)，充分(fē↔ <n)發揮了(le)跨地(dì)區(qū) >✘€、跨部門(mén)、跨層級業(yè)務辦理(l δ≤§ǐ)上(shàng)的(de)支撐和(hé)保&πλβ障作(zuò)用(yòng)，推動了(l§✔e)更多(duō)政務服務事(shì)項從(cóng)“線下(xi♠±à)跑”轉向“網上(shàng)辦”，全方位提"₩∞升了(le)網上(shàng)政務服務能(néng)力和(hé)水(δ₩αshuǐ)平。各地(dì)區(qū)将政務服務平台建設作(zuòδ Ω÷)為(wèi)區(qū)域發展“軟環境”的(de)重要(yào)标杆，優化(σ huà)辦事(shì)流程、創新服務方式、簡化(huà)辦理(lǐ)程←$♣序，以網上(shàng)服務打造便企利民(mín)貼心服務的(de)新名片 ✘§，政務服務平台品牌的(de)辨識度、知(zhī)曉度、美(měi)譽度全面提升©÷，一(yī)體(tǐ)化(huà)平台已經成為♠Ω λ(wèi)企業(yè)和(hé)群衆辦事(shì)的(de)主要(y₩‌•ào)渠道(dào)。截至2019年(nπ¶↕♣ián)12月(yuè)，國(guó)家(jiā)政務α↓服務平台和(hé)32個(gè)省級網上(shàng)政務服務平台γ×↕®，個(gè)人(rén)用(yòng)戶注冊數(​γ≤↕shù)量為(wèi)3.39億人(rén)，比2§≤018年(nián)增長(cháng)73>≤00萬人(rén)，全國(guó)9.04億網民(m‌§ín)中，平均每3個(gè)網民(mín)中就(jiù)有(yǒu)1個(gσ"  è)為(wèi)一(yī)體(tǐ)化(huà)平台用(yòn₹π≤Ωg)戶。

四是(shì)減審批優服務成為(wèi)優化(huà)營↔≈∑商環境重要(yào)內(nèi)容。面對(duì)複雜(zá)的(de)國(guó)內(nèi)外¥↔γ(wài)經濟發展環境，不(bù)少(s✘‌hǎo)地(dì)區(qū)從(cóng)群衆反映$∑強烈的(de)辦事(shì)“環節多(duō)、跑動多(duō≤λ‌)、收費(fèi)多(duō)、材料多(duō"§β)”問(wèn)題著(zhe)手，化(huà)繁為∞‌$(wèi)簡，通(tōng)過制(zhì)度創新，尤其是(shì)£&λ政府管理(lǐ)與政務服務方面的(de)創新，将“減時(shí)間(jiān)≠∏ ©、減環節、減材料、減跑動”作(zuò)為($‌wèi)優化(huà)政務服務的(de)重要(yào)目标，≠♣不(bù)斷提升政務服務的(de)效率和(hé)水★β£(shuǐ)平，進一(yī)步優化(huà)營商環境，'₽♠>在國(guó)際競争的(de)新形勢下(xiàβφ)構建新的(de)制(zhì)度優勢。截至201★ ≥→9年(nián)12月(yuè)，在省級行(xíng)政許可(kě)事(☆∑shì)項中，平均承諾時(shí)限壓縮42.8→δ2%，98.32%的(de)事(shì)項實現(xiàn)網上(shàn®♦g)可(kě)辦，82.13%的(de)事(shì)項實現(xiαδΩ&àn)網上(shàng)受理(lǐ)和(hé)“最多(duō)跑一✔$≥∞(yī)次”，34.55%事(shì)項實¥ ©∏現(xiàn)了(le)網上(shàng)審批和(hé)“零跑動♣€≠≠”。

五是(shì)政務信息資源開(kāi)發利用(​‍yòng)深入推進。政務信息資源共享取得(de)突破性進展，政務信息整合共享工(g☆•∑βōng)作(zuò)基本實現(xiàn)“網✔★≥絡通(tōng)、數(shù)據通(tōng)”的(de)階段性≈∏₹≤目标。全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà₽↔​∞)數(shù)據共享交換平台建成，一(yī)​≤體(tǐ)化(huà)的(de)數(shù)據共↕Ω₩←享響應機(jī)制(zhì)日(rì)趨完善，國(guó)家λ→✔¥(jiā)一(yī)體(tǐ)化(huà)電(diàn)子(zǐ↑β)證照(zhào)共享服務系統梳理(lǐ)了(le)各地(dì)區($←♦qū)各部門(mén)證照(zhào)類型897種，已彙聚861種，占比96↓Ω≈%，證照(zhào)目錄總量達31.5億條，為(wèi)電(diàn)子($ πzǐ)證照(zhào)“一(yī)個(gè) ★證照(zhào)、全國(guó)互認”提供了(le)數(shù)據>§基礎支撐。公共信息資源開(kāi)放(fàεπng)有(yǒu)效展開(kāi)，全國(guó)多(duō)個(gè♣™€)地(dì)區(qū)建立了(le)公共σ↔γ信息資源開(kāi)放(fàng)平台，開(kāi)放(fàng)$•<數(shù)據的(de)規模大(dà)幅度拓展。全國(guó)開(kāi)放(β✘₽∏fàng)數(shù)據集總量從(cóng)2017年(nián)到(d>₽¶♣ào)2019年(nián)增加了(le)6倍，各地(dì)$​₽ 開(kāi)放(fàng)數(shù)據集中<★£∞滿足可(kě)機(jī)讀(dú)格式标準的(de)比率達到(d₹™₽↑ào)82%。

六是(shì)移動端驅動引領作(zuò)用(yòng)進一(y¶" ī)步加強。随著(zhe)智能(néng)手機(jī)的(de ♠★)迅速普及，移動政務服務應用(yòng)正成為(wèi)移動互聯網時(shí¶'&§)代政務服務的(de)新渠道(dào)。在“微(wēi​‌ )技(jì)術(shù)”的(de)迅猛發展下(xi©≥à)，各地(dì)區(qū)紛紛将移動政務服務↑ 作(zuò)為(wèi)提升服務水(shuǐ)平和(hé)效能(n₽γéng)的(de)重要(yào)載體(tǐ)，圍繞業(yè)務₹→"量大(dà)、受衆面廣、群衆使用(yòng)率高(gāo)的(de)服務事(✔✘shì)項，積極推進覆蓋範圍廣、應用(yòng)頻(pín)率高(gāo)♦↓的(de)政務服務事(shì)項向移動端延伸，推動實現λ ε(xiàn)更多(duō)政務服務事(shì)項“掌上(shàng)辦”、“₹₹§指尖辦”，提升群衆獲得(de)感。