新冠肺炎疫情發生(shēng)以來(lái)，政府管理(lǐ"∏)與公共服務能(néng)力、政府部門(mén)間(₹♦jiān)協調配合能(néng)力，以及政府數(shù)據♦≠運用(yòng)和(hé)分(fēn)析決策能(néngδ&®)力面臨著(zhe)巨大(dà)考驗，以5G、×$大(dà)數(shù)據、物(wù)聯網、區(qū)₹¶塊鏈等新技(jì)術(shù)、新應用(yòng)為(wèi)代表的(♠λde)新型基礎設施建設，在疫情防控和(hé)複工(gπ$ ōng)複産等方面發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòn®±'✔g)。
伴随著(zhe)新基建持續推進，當下(xià)區(qū)塊鏈與智慧城(cσ♦héng)市(shì)建設、政務信息化(huà)建設也(yě)息息相(xià¶✘ng)關。日(rì)前，北(běi)京出台區(qū)塊鏈發展>←γ♦三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃，∑™引起業(yè)內(nèi)熱(rè)議(yì)。事(sh™σì)實上(shàng)，此前湖(hú)南(ná•Ωn)、長(cháng)沙、廣州、甯波等地(dì)已經出台區(qū)塊鏈三年↕®××(nián)發展規劃，并均将2020—2022年(nián≠₩✔)三年(nián)視(shì)為(wèi)區(qū)塊鏈發展的(de)重↔↑×Ω要(yào)窗(chuāng)口期。
此前，國(guó)家(jiā)信息中心智慧城(ch&✔☆éng)市(shì)發展研究中心等聯合發布《區(qūδ∑↓)塊鏈助力中國(guó)智慧政務發展駛入快(kuài)車(cπ™δ≥hē)道(dào)》研究報(bào)告認為(wèi)， ₩政務信息化(huà)建設至今，已經積累了(le)大(dà)量§'≈的(de)政務數(shù)據，在線服務達到(dào)全球領先發展水(sγ₩huǐ)平，然而這(zhè)些(xiē)龐大(dà)的(de)生(sh↔♥£ēng)産要(yào)素在“互聯網+”的(de)改造下(xià)并未釋放(Ω&♦fàng)出巨大(dà)潛力。
數(shù)字經濟時(shí)代下(xià)的(de)政府治理(✔π™≈lǐ)新模式
國(guó)家(jiā)信息中心信息化(huà)和(hé)産業(yè•)發展部主任、智慧城(chéng)市(shì)發展研究×中心主任單志(zhì)廣指出，區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)♠₹™将使傳統生(shēng)産關系發生(shēn¥π©✔g)深刻改變，對(duì)國(guó)家 ↕(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐΩπ)能(néng)力也(yě)提出了(le)新的(de)挑戰。黨的(de)€♣& 十九大(dà)提出，要(yào)加快(kuài)數(shù ≠ ±)字中國(guó)和(hé)智慧社會(huì)的(de)建設 '，而數(shù)字中國(guó)和(hé)智慧社會(huì)的(de)建設，Ω φ都(dōu)離(lí)不(bù)開(kāi)政務信息化β (huà)建設基礎。
“區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)的(de✔≈★)誕生(shēng)，将探索數(shù)字↓≠☆經濟時(shí)代下(xià)的(de)政府₹☆↓©治理(lǐ)新模式，建立健全現(xiàn)代✘±≈化(huà)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)提升現(™εδ₽xiàn)代化(huà)治理(lǐ)能(néng)力，助力中國(÷↕→αguó)智慧政府建設駛入快(kuài)車(chē)道(dào♣π)。”單志(zhì)廣表示。
《區(qū)塊鏈助力中國(guó)智慧政務發展駛入快(kuài"✔)車(chē)道(dào)》研究報(bào)告中顯示，在國(g☆☆uó)家(jiā)政策和(hé)地(dì)方政策的∏δ β(de)大(dà)力支持和(hé)推動下(xià)，我國(guó)政務信♥λ≤γ息化(huà)市(shì)場(chǎng)從(cóng)2008年(↔δnián)起開(kāi)始飛(fēi)速增長(cháng)，年(n ≥ián)增長(cháng)率保持在10%以上(sh★↕₽àng)，2018年(nián)，我國(guó)電(diàn)子(zǐ₹→λ↕)政務市(shì)場(chǎng)超過3000億≈≠< 元。預計(jì)未來(lái)5年(nián)內π✔∞ (nèi)，電(diàn)子(zǐ)政務将保持13%的(♥₽de)年(nián)增長(cháng)率。實際上(shà•∞ng)，多(duō)地(dì)政府在較早期↓₽>就(jiù)已經注意到(dào)了(le)區(qū)塊鏈技(jì)術(shùσ♣<)所蘊含的(de)巨大(dà)潛力，提出将區(qū)塊鏈♦σ≥應用(yòng)于政務服務。政務應用(yòng)在政府采購(gòu)區(qū γ≈)塊鏈項目類别中占比也(yě)日(rì)益增長(cháng)。
火(huǒ)币中國(guó)CEO兼火(huǒ)币₩↓ 研究院院長(cháng)袁煜明(míng)認為(¥£'wèi)，憑借分(fēn)布式協同、身(shēn)份驗證→π、可(kě)追溯、不(bù)可(kě)篡改等優±™勢，區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)能(néng)夠打通(tōn♦ε±g)政務“數(shù)據孤島”、追溯數(shù→≤)據流通(tōng)過程、明(míng)晰 ∑↔ε權責界定、實現(xiàn)政務數(shù)據全生(shēng)命周期管 ™₹↓理(lǐ)，能(néng)夠有(yǒu)效解決現→↔£(xiàn)有(yǒu)政務信息化(huà)難題，賦能(néng)電(dià γβ∞n)子(zǐ)政務，助力智慧政府落地(dì)。
接下(xià)政務信息化(huà)改革接力棒還(hái)欠火(£♣♥huǒ)候
“當前世界範圍內(nèi)已有(yǒu)不(bù)少(sα£∑hǎo)區(qū)塊鏈政務應用(yòng)落δ÷φ地(dì)，但(dàn)總體(tǐ)上(sh♥"≠≈àng)仍屬小(xiǎo)範圍嘗試。這(©"zhè)些(xiē)先行(xíng)者在探索路(lù)上(λ¥ shàng)也(yě)面臨一(yī)些(xiē)難題：一(★₽≈βyī)是(shì)區(qū)塊鏈政務應用(yòng♣&)的(de)頂層設計(jì)和(hé)标準規範缺失，深度應用"∞(yòng)存在阻礙；二是(shì)業(yè)務梳理(lǐ)難度大(dà)₹，系統安全方面需要(yào)謹慎對(duì)待；三是(shì)未∏α™能(néng)充分(fēn)激發已有(yǒu)系統潛Ω★σ♠力，重複建設現(xiàn)象嚴重。”袁煜明(mí&€↓∞ng)表示。
“數(shù)據是(shì)數(shù)₽↔♠字經濟時(shí)代重要(yào)的(de)♣♦$生(shēng)産要(yào)素，我國(guó)政務信息化(®•huà)建設至今已經積累了(le)大(d∑↓à)量的(de)政務數(shù)據，然而這(zhè)些(xiē)數(s→'∏Ωhù)量龐大(dà)的(de)生(shēng)産要(y<λào)素并未充分(fēn)釋放(fàng)出潛力。厘清數(shùβ✘)據隐私和(hé)安全共享的(de)邊界，是(shì>)推進政府數(shù)據共享，釋放(fàng)↓∏數(shù)據要(yào)素潛力需要(yào)突破的(de)瓶頸。€∏”單志(zhì)廣說(shuō)，依托身(shēn)βδ β份認證、非對(duì)稱加密體(tǐ)系、智能(néng✘α ♣)合約等技(jì)術(shù)，區(qū)塊鏈可(kě)在較細顆粒度$β'上(shàng)構建政務數(shù)據分(fēn)類共享體(tǐ)♥←↓系，結合政務數(shù)據信息資源目錄體(tǐ)系，能(néng)夠實現(x☆♦&±iàn)不(bù)同共享類型數(shù)據的(de)依權分(fēn)類共享，切 實保障政務信息系統的(de)安全可(kě)靠運行(xíng)。
不(bù)久前，國(guó)務院發布了(le)《中共中央國(guó)務院關于構↓≠建更加完善的(de)要(yào)素市(shì)場(chǎng)∑<&←化(huà)配置體(tǐ)制(zhì)機(→jī)制(zhì)的(de)意見(jiàn)》。該意見(jiàn)正式将≈♥♥£數(shù)據納入生(shēng)産要(yào)素範疇，并提出加快(kuài)π☆σ培育數(shù)據要(yào)素市(shì)場(&αα≤chǎng)。此前，為(wèi)了(le)加快(kuài)區(qū)塊鏈技(δ<jì)術(shù)在政務信息化(huà)領域的(de)落地(dì)π©應用(yòng)，由國(guó)家(jiā)信息中心、中∏↓國(guó)移動、中國(guó)銀(yín)聯共同發起成立了(le)α₩→首個(gè)國(guó)家(jiā)級聯盟 $₹&鏈應用(yòng)——區(qū)塊鏈服務網絡（BSN），并從(cóng)4∑×₹•月(yuè)底開(kāi)始進入全球商用(yòng)階段。
“作(zuò)為(wèi)能(néng)夠實現(xi©®àn)數(shù)據全生(shēng)命周∏¶↔期管控的(de)技(jì)術(shù)，區(qū)塊鏈将會(huì≥♣₽&)在培育數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎn ≈g)中發揮巨大(dà)作(zuò)用(yòng)。在→<$政務信息化(huà)領域，區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)将γ§π↔從(cóng)互聯網的(de)手中接過深化(huà)政φ ¥務信息化(huà)改革的(de)接力棒。”單志(∞¶πzhì)廣說(shuō)。（記者 馬愛(ài)平）
