新時(shí)代，國(guó)家(jiā)治理(®β≤lǐ)能(néng)力成為(wèi)将我國(guó)制(zhì)度優勢更好​×​δ(hǎo)地(dì)轉化(huà)為(wèi)國(guó)家(ji≈×♠γā)治理(lǐ)效能(néng)的(de)關鍵。新技(jì)術(shù↕≤Ω)對(duì)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)能(n×♥ éng)力的(de)影(yǐng)響将更加ε&£深遠(yuǎn)，發展電(diàn)子(zǐ)政務為(wèi)∑×推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)能(±≥® néng)力現(xiàn)代化(huà)提供了(le)新路(lùλ​)徑。用(yòng)電(diàn)子(zǐ)政務推動國(guó)家(ji♠≤✘©ā)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)是(∞£ shì)一(yī)篇大(dà)文(wén)章(zhāng)，∞↑須久久為(wèi)功。我們要(yào)深入貫徹落實黨的(de)十九屆四中↔ ₩全會(huì)精神，加快(kuài)推進電♠&φΩ(diàn)子(zǐ)政務建設，助力國(guó)家(∑$jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(l땶ǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。§✘

國(guó)家(jiā)治理(lǐ)能(néng)力是(shì)将我國(gu β  ó)制(zhì)度優勢更好(hǎo)地(dì)轉化(huà)為✔✘‌(wèi)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)效能(néng)Ω₩¶™的(de)關鍵

“經國(guó)序民(mín)，正其制(zhì)度”。中國(guó)特色社會>δ≤ε(huì)主義制(zhì)度是(shì)确保黨長Ωδ(cháng)期執政和(hé)國(guó)₹↔÷家(jiā)長(cháng)治久安的(de)根本保障，是(shì)實現↓Ω(xiàn)“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标和(hé)中華民δ​ ×(mín)族偉大(dà)複興中國(guó)夢的(β$de)有(yǒu)力保證。習(xí)近(jìn)平總書(s<< hū)記強調，推動中國(guó)特色社會(huìφ¶ )主義制(zhì)度更加成熟更加定型。國(guó)家(ji'₩πā)治理(lǐ)體(tǐ)系是(shì)在黨領導下(xià)≤↑™管理(lǐ)國(guó)家(jiā)的(de)γ‌•制(zhì)度體(tǐ)系，包括經濟、政治、社會(₽λhuì)、文(wén)化(huà)、生(shēng)≈≈态文(wén)明(míng)和(hé)黨的(de)建設等各領域的(de)£"£體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)&♠¶和(hé)法律法規安排。黨的(de)十九屆四中全會(hu÷↔¥ì)從(cóng)13個(gè)方面凝練概括了(le)我國♥β↓←(guó)國(guó)家(jiā)制(zhì)↓βΩ♣度和(hé)國(guó)家(jiā)治理"φ(lǐ)體(tǐ)系的(de)顯著優勢，這(zhè)是(shì)我們黨領導人♦​>×(rén)民(mín)創造世所罕見(jiàn)的(de)經₹ 濟快(kuài)速發展和(hé)社會(huì£$)長(cháng)期穩定奇迹的(de)根本保障所在，是(shì)“中國(g←φ♣'uó)之治”的(de)制(zhì)度關鍵內(nèi)Ω✘↓涵所在，也(yě)是(shì)增強“四個(gè)意識”，€≤•₽堅定“四個(gè)自(zì)信”，做(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護”$≈±≠的(de)基本依據所在。

國(guó)家(jiā)治理(lǐ)能(néng)力​Ω是(shì)一(yī)個(gè)國(guó)家(ji≈♠∏ā)的(de)制(zhì)度和(hé)制(zhì)度¶¥ ©執行(xíng)能(néng)力的(de)集中體(tǐ)現(xiàn)，而國(¥®©guó)家(jiā)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代δ™←化(huà)則是(shì)中國(guó)特色社™€"π會(huì)主義制(zhì)度完善、體(tǐ)制(zhì) ≥變革和(hé)機(jī)制(zhì)創新的(de)國(guó)家(jiā)治≈ ₩₩理(lǐ)文(wén)明(míng)發展進程。黨的(de)十九屆四£≈£σ中全會(huì)是(shì)推動國(guó)家(✘σ¶$jiā)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)偉大(↕​™ dà)進程新的(de)裡(lǐ)程碑。全會(£→≥∞huì)提出，把我國(guó)制(zhì)度優勢更好(§↓§•hǎo)轉化(huà)為(wèi)國(gβ↕uó)家(jiā)治理(lǐ)效能(néng)。這(zhè)就(jiù)要(₹↑ ₹yào)求既要(yào)構建系統完備、科(kē)學規範、運行(± xíng)有(yǒu)效的(de)制(zhì)度體(tǐ)系，又φ₽(yòu)要(yào)加強系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、綜合治理(l↕ ©βǐ)、源頭治理(lǐ)和(hé)科(kē‌σ)技(jì)支撐，把“制(zhì)”與“治”↔∑β兩個(gè)方面有(yǒu)機(jī)結合起來(lái)，在持續完善>←αΩ中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度的(de)同時(shí)≈&ε™，不(bù)斷提升治理(lǐ)能(néng)‍★力現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平，γπ讓制(zhì)度更加有(yǒu)效地(dì)運轉起來(láδ<&i)。

新技(jì)術(shù)對(duì)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)∑≈σ能(néng)力的(de)影(yǐng)響将更加深遠(yuǎn)

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出，“互聯網是(shì)‘最大(dàβ±←)變量’”。“誰掌握了(le)互聯網，誰就(jiù)把握住了∞♥(le)時(shí)代主動權；誰輕視(shì)互聯網，誰就(jiù)會( €huì)被時(shí)代所抛棄”。“過不(bù)了(le)互聯✘&☆✘網這(zhè)一(yī)關，就(jiù)過不(bù)δ​ "了(le)長(cháng)期執政這(zh<<£è)一(yī)關”。以移動互聯網、大(dà)數(sh '™∏ù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)、區(q‌α♣ ū)塊鏈等為(wèi)代表的(de)新技(jì)術(shù)應用(yòn‌≤αg)極大(dà)地(dì)推動了(le)各國(guó)社♣≈↓→會(huì)生(shēng)産力的(de)發展和(hé)生 ​≈₹(shēng)産關系的(de)重塑，引發了(le)各國(guó®≥←≤)在政治、經濟、社會(huì)、文(wén)化(​÷huà)等重要(yào)領域的(de)深刻變革，顯著¶→ 地(dì)改變著(zhe)政府、市(shì)場(chǎ★→☆≥ng)和(hé)社會(huì)的(de)關系。

黨的(de)十九屆四中全會(huì)提出“建立"✔健全運用(yòng)互聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)α‌✔工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(shù≠βδΩ)手段進行(xíng)行(xíng)政管理(lǐ)的(de)制(z§®hì)度規則”作(zuò)為(wèi)“堅持和(hé)完善♣₽∞中國(guó)特色社會(huì)主義行(xíng)政±®體(tǐ)制(zhì)，構建職責明(mí↑∑φng)确、依法行(xíng)政的(de)政府治理φ≠γΩ(lǐ)體(tǐ)系”的(de)重要(yào)內(nèi)容，發展電(d♣∏<iàn)子(zǐ)政務本質上(shàng)就(jiù)是✘±≤©(shì)在公共部門(mén)運用(yòng)新技(jì)術(shσ"✘ù)，創新公共治理(lǐ)方式，優化(huà)公≤≥→♠共服務流程，提高(gāo)公共服務效能(néng)，推動政府治∞↕理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng≠♥&)力現(xiàn)代化(huà)。新形勢下(x‍​™ià)，政府如(rú)何處理(lǐ)好(hǎo)電(dià₩®↓n)子(zǐ)政務的(de)技(jì)術(s←☆↓§hù)标準規範和(hé)公共治理(lǐ)的(de)價值理(lǐ)性的(£∞♦♥de)關系，讓創新更多(duō)惠及全社會(h✘δuì)，需要(yào)更加科(kē)學、更加智能(néng)的(d¥<e)公共治理(lǐ)模式。

推動國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(≈★•hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)♠₩Ω代化(huà)離(lí)不(bù)開(kāi)新技(jì)✔≠♠術(shù)、新手段的(de)支撐，在推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)✘≥↓現(xiàn)代化(huà)的(de)進程中，發展電(diàn)子(zǐ)±<政務無疑是(shì)加快(kuài)這(zhè)>₹一(yī)進程的(de)重要(yào)路(lù)徑，也$"©←(yě)是(shì)不(bù)可(kě)缺少(shǎo)的(de)重©<÷要(yào)手段。經過十幾年(nián)的(de)快(kuài)速發展，特别σ♣是(shì)黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，國(guó)∑$δ家(jiā)電(diàn)子(zǐ)政務統籌協調機(jī)制(zhì)逐步理($§π₹lǐ)順，頂層設計(jì)不(bù)斷完善，專<≠家(jiā)咨詢制(zhì)度基本建立，電(diàn)子(zǐ)政¶¶∏∏務在提升黨的(de)執政能(néng)力、改善公共服務、優化‌‍ε(huà)營商環境、提高(gāo)公共治理(lǐ)水(€₽∏±shuǐ)平等方面發揮越來(lái)越重γ≈要(yào)的(de)作(zuò)用(yòng)。

電(diàn)子(zǐ)政務為(wèi)提升國(guó)家(jiā)治理(lǐ₽∏)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)提供新路(l βù)徑

優化(huà)公共服務新方式。要(yào)貫徹以人(ré→€←n)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想。黨的(de)十八大 £(dà)以來(lái)，黨中央、國(guó)‍>務院深入推進“互聯網＋政務服務”，讓百姓少(shǎo)跑腿、數(shù)據多(✔♦γduō)跑路(lù)，人(rén)民(mín)群¶™‍♦衆的(de)獲得(de)感和(hé)滿意度✘γ♦©不(bù)斷增強。黨的(de)十九屆四中全會(huì)∏Ω進一(yī)步提出“創新行(xíng)政管理(lǐ)和‍&σπ(hé)服務方式，加快(kuài)推進全國(guó)一π←¥£(yī)體(tǐ)化(huà)政務服務平台建設”，從(cóng)根本上(sh✔βàng)講，推行(xíng)電(diàn)子(zǐ)政務就(<ε​jiù)是(shì)要(yào)改善政府管理(lǐ↑​)、服務人(rén)民(mín)群衆，推動政府組織結構和(hé)辦事‌​‍ε(shì)流程的(de)優化(huà)重 ↑↕←組，為(wèi)社會(huì)提供內(nèi)容豐富、功能(néng)集成、辦₽∑₹€事(shì)便捷高(gāo)效、線上(shàng)線下(xià)融↕♣←合的(de)一(yī)站(zhàn)式政務服務，構建集約化(huà)、高(∑♠gāo)效化(huà)、透明(míng)化(←'→↓huà)的(de)政府治理(lǐ)與運行(xíng)模式，實現(xi☆'àn)政府辦事(shì)從(cóng)單部門(mén)循環向σ¥↔多(duō)部門(mén)協同、全流程優化(huà)的(de)轉變。•®≥

提升行(xíng)政效能(néng)新工(gōng)具。電( ✔♠diàn)子(zǐ)政務是(shì)政府治理(lǐ)體(tǐ)∏γ‌±系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(de)φ✘✘←重要(yào)工(gōng)具，是(shì)降低(dī)行(x♣ íng)政成本，提高(gāo)行(xíng)政效率的(de)有(yǒu≠Ωπ)效抓手。電(diàn)子(zǐ)政務不(bù)是(shì)簡單地(dì)< 将政務活動數(shù)字化(huà)，而是(shì)要(yào)面向公共服務¶>₽≈和(hé)社會(huì)治理(lǐ)需求，對(duì)跨部門(™>↓¶mén)、跨行(xíng)業(yè)的(de)網絡資源↓≥σ、數(shù)據資源和(hé)系統資源進行(xíng)資源整合，推進政府業(yλ§'è)務協同，政務流程再造，提高(gāo)服務‌γ能(néng)力和(hé)業(yè)務效能(<§βαnéng)。助力提升決策的(de)科(kē)學化(huà)水(¥βπshuǐ)平，提高(gāo)對(duì)風(fēng)險因素的(d₹‍✔e)感知(zhī)、預測、防範能(néng)力，使決策方$'式由“經驗決策”轉向“數(shù)據決策”、由“事(shσ$♥✔ì)後諸葛”轉向“事(shì)前預警”。在方便群衆辦事(shì)的(de'Ω)同時(shí)，電(diàn)子(zǐ)政務在加強監管方面也γ↔(yě)發揮重要(yào)作(zuò)用(yòng)，α♥€♠通(tōng)過“互聯網＋監管”可(kě)實時(shí)掌握違法‌☆β¶違規、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權等信息，提前識别≈‍目标、發現(xiàn)隐患所在，增強政務監管和(hé)市(shìφ )場(chǎng)監管的(de)智能(néng)化(★αhuà)、精準化(huà)水(shuǐ)平，實Ω$±≠現(xiàn)監管事(shì)項的(de)全☆δ♦₽覆蓋、監管過程的(de)全記錄、監管工(gōnα£≠g)作(zuò)的(de)可(kě)追溯、監管問(wèn)題★∏σ責任的(de)可(kě)追究，以及對(duì)監管的δπ ≠(de)可(kě)監管，真正實現(xiàn)實¥™♥時(shí)監管、協同監管、精準監管和(hé)跨部門(mén)聯合監管。

推進管理(lǐ)創新新動力。黨的(de)十九屆四中全會(huì)明(mí©‌±ng)确指出要(yào)推進數(shù)字政府建設。充分(fēn)利用(☆ ε"yòng)新技(jì)術(shù)開(kā•₩i)展數(shù)字政府建設是(shì)新時(shí)代政εα&®府治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)管理(lǐ)模式"∑→的(de)一(yī)項創新。各地(dì)堅持以人(→₩₩✔rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，↓ 積極探索建設人(rén)民(mín)滿意的(de)®δ服務型政府，戰略性運用(yòng)互聯網思維∏∑β，深入實施“數(shù)字政府”改革，不(bù)斷創新适應數(sh>'↕λù)字化(huà)時(shí)代的(de)行(xíng)政管理♣✘÷(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，積極探索政府治理(lǐ)新模式。近(jìn)年γπ(nián)來(lái)，我國(guó)經濟快(kuài)速‌φ發展，2018年(nián)我國(guó)GDP超過9↑♠0萬億元，市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)已超過1億 ∞戶；城(chéng)市(shì)化(huà)進程持續加快(kuài✘÷ε♠)，城(chéng)市(shì)人(rén)口從(c☆ ∏☆óng)1978年(nián)占全國(guó)的(de)18％增×≠‍•長(cháng)到(dào)54％，近(jìn)×$90個(gè)城(chéng)市(shì)城(c¥γhéng)區(qū)人(rén)口超過百萬。城>δ≈(chéng)市(shì)人(rén)口聚集和(hé)市(shì)場(ch ☆≠ǎng)主體(tǐ)規模擴大(dà)在給城α>↕(chéng)鄉(xiāng)發展、社會(huì)治理(lǐ)和(hé)€≤£ 公共服務帶來(lái)新挑戰的(de)同時(shí)，也(y§↓¥♣ě)為(wèi)各地(dì)創新政府治理(lǐ)提供了(le)新動力。

改善營商環境新手段。黨的(de)十九屆四中γ✔®全會(huì)指出“深入推進簡政放(fàπΩ¶βng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務，深化(huà)行£✘♣(xíng)政審批制(zhì)度改革，改善營商環境，激≠•∑→發各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力”。

從(cóng)根本上(shàng)講，發展高(gāo)質量的(de)電(d♦≈↓iàn)子(zǐ)政務是(shì)深入推進“放(fàng)管服”改革、®¶☆∞營造良好(hǎo)營商環境、提供有(yǒu)γ $效的(de)政策和(hé)公共服務供給的(de)內(nèi)在要(✔♦yào)求。一(yī)是(shì)充分(fēn)利用(yòng)電(σ☆✔diàn)子(zǐ)政務建設的(de)創新成果，提升政府管理(lǐδλΩλ)與公共服務能(néng)力，打造現(xiàn)代高(☆Ω₹gāo)效透明(míng)的(de)政務環境©&♣，主動營造良好(hǎo)的(de)營商環境ε✘ 。二是(shì)充分(fēn)發揮電(diàn)子(•≥zǐ)政務在服務和(hé)帶動關鍵核心技(jì)術(shù)突破中的(d↕↑β‍e)市(shì)場(chǎng)牽引作(zuò)用(yòng)，培↑♦育自(zì)主可(kě)控的(de)新一$‌(yī)代信息技(jì)術(shù)和(hé↔↔)産業(yè)體(tǐ)系。三是(shì)發揮電(diàn)子(zǐ)政務 § Ω在構建社會(huì)信用(yòng)體(">>tǐ)系中的(de)核心作(zuò)用(yòng)。通(tōng)∞∑ 過構建信用(yòng)風(fēng)險預↕Ω ∏警模型，實時(shí)捕捉信用(yòng)事(shì)件(jiàn)✘®、監測企業(yè)信用(yòng)狀況和γ​↑γ(hé)紅(hóng)灰黑(hēi)名單遷徙狀态，對(duì)¥¥€企業(yè)、行(xíng)業(yè)、區(qū)域信用(yòngφ←")狀況進行(xíng)監測，實現(xiàn)對(<♥↑duì)經營異常企業(yè)的(de)跟蹤監測，對(duì'​ )存在違法、違規、違約、欺詐風(fēng)險的(de)企業÷‌™§(yè)進行(xíng)分(fēn)級預警。随著(Ω zhe)電(diàn)子(zǐ)政務的(de)不(bù)斷深化(huà)應用₽‌®β(yòng)，以期更大(dà)力度推進市(shì★£)場(chǎng)要(yào)素有(yǒu)效流 §£©動，更大(dà)限度激發市(shì)場(≠∞ ↔chǎng)活力和(hé)社會(huì) γ¶創造力。

社會(huì)治理(lǐ)新支撐。黨的(de)十₽∞九屆四中全會(huì)指出“完善黨委領導、政府負責、民(mín)主協商、社會(™± huì)協同、公衆參與、法治保障、科(kē)技(jì)支撐的(de)★ £¶社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系”，特别強調了(le)科(kē)技(↑∑$♠jì)支撐對(duì)社會(huì)治理€↑(lǐ)體(tǐ)系建設的(de)積極作(zuò) λ<>用(yòng)。智能(néng)化(huà)是(shì¶♦β)社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)的(de)重要(yà✔Ω<☆o)手段，運用(yòng)智能(néng)化(huà)新技(jì)術(sh>∑ù)精準匹配社會(huì)治理(lǐ)資源，縮短(d≤®₩→uǎn)服務群衆距離(lí)，優化(huà)社© ©'會(huì)治理(lǐ)效能(néng)，實現(xiàn)社會(huì)治理₽✔↑•(lǐ)方式的(de)革命性變革。加強以智能(néng)化(huà¥'₹)為(wèi)顯著特征的(de)社會(huì)治安防控體‌δα‌(tǐ)系建設，綜合運用(yòng)新一ε‌(yī)代信息技(jì)術(shù)，強化®γ↔↑(huà)對(duì)各類基礎要(yào)素的(de)時α"(shí)空(kōng)關聯和(hé)動态信息的(de)彙總研判、挖掘分✔δ•(fēn)析，精準掌握變量，準确把握趨勢，提高(gāo)‌α預測預警預防能(néng)力。同時(shí)發揮第三方評估對(du  ≈ì)社會(huì)監督的(de)重要(yà©✔o)支撐作(zuò)用(yòng)，完善多(duō)元社會'<€(huì)監督制(zhì)度建設，促進服務和(hé)治理(lǐ)能(nα$™♣éng)力提升、促進市(shì)場(chǎng)經濟運行(x‌↑íng)有(yǒu)效監管和(hé)公共σ'≥政策執行(xíng)落實。