今年(nián)7月(yuè)，國(guó)務院印發了(l•λ±e)《關于加快(kuài)推進全國(guó)一(yī)體(tǐ)化♥♠(huà)在線政務服務平台建設的(de)指導意見("σjiàn)》（以下(xià)簡稱《指導意見(jiàn)》），就(ji÷γù)深入推進“互聯網+政務服務”，加快(kuài)建設全國(g ∏©∏uó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在線政務服務<↓>平台，全面推進政務服務“一(yī)網通(↑'tōng)辦”作(zuò)出重要(yào)部署≤≈∞₽。《指導意見(jiàn)》的(de)印發實施，對(duì)于深化(huà←•₹←)“放(fàng)管服”改革，推進政府治理(lǐ)現(xiàn)代化('β♠✘huà)，提高(gāo)政務服務水(shuǐ)平，便利₩ δ©群衆辦事(shì)創業(yè)，進一(yī)步φ∑激發市(shì)場(chǎng)活力和(hé)社會(hu☆®₽♥ì)創造力具有(yǒu)重要(yào)意義。
一(yī)、《指導意見(jiàn)》出台的(de∏★$δ)背景和(hé)重要(yào)意義
（一(yī)）《指導意見(jiàn)》是(shì)各地(dì)區α♦÷(qū)各部門(mén)政務服務平台建設成果的(de)總結躍升♠©™ε
黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，各地(dì)區(qū)各部門♣>±(mén)認真貫徹黨中央、國(guó)務院部署，深入推 ×↔進“互聯網+政務服務”，加快(kuài)建設政務•σ服務平台，目前全國(guó)30個(gè)省（自π£♥"(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）和∑¥₹(hé)新疆生(shēng)産建設兵(bīng)←÷φ團已建成省級政務服務平台，30多(duō)個(gè)國(guó)務院部門→α(mén)建設開(kāi)通(tōng)了(l≤δe)部門(mén)政務服務平台。其中，20個(gè)地(d♥¶±ì)區(qū)構建了(le)省市(shì)縣三級以上(shàng)網上(₹™™shàng)政務服務體(tǐ)系，浙江、廣東(dōng)、貴州等地(ααdì)區(qū)構建了(le)省市(shì)α>'縣鄉(xiāng)村(cūn)五級網上(shàng)政務服務體(t↓♦ǐ)系。31個(gè)已建成的(de)省級平台提供的(de)22152項☆∑≤省本級行(xíng)政許可(kě)事(shì)項中，1616¥'×8項已經具備網上(shàng)在線預約預審功能(né§←•ng)條件(jiàn)，占比72.98%，平均辦理(lǐ)時(shí)限壓縮'✘≠24.96%。一(yī)些(xiē)地(dì)方和(↓↓hé)部門(mén)依托平台創新政務服務模式，“隻進一(yī)扇門(mén)$≠”“最多(duō)跑一(yī)次”“不(bù)見(jiàφ×n)面審批”等改革措施不(bù)斷湧現(xiàn)，取得(de)了(le)™β≤積極成效。
從(cóng)總的(de)情況看(kàn)，÷λ↔α“互聯網+政務服務”已經在全國(guó)形成良好(hǎ♦λo)工(gōng)作(zuò)格局，其成效不(bù)斷顯現(↔→xiàn)，社會(huì)認知(zhī)度和(hé)群衆↓γ認同感持續增強，政務服務平台已成為(wèi)提升政務服務水(shuǐ)↓¥平的(de)重要(yào)支撐，成為(wèi)☆Ω各地(dì)區(qū)各有(yǒu)關部門(mén)創新政府管理γγ÷×(lǐ)和(hé)優化(huà)政務服務的(de)新方式♣<、新渠道(dào)、新載體(tǐ)，對(±♠duì)深化(huà)“放(fàng)管服”改革、優化(huà)營商環≥♣境、便利企業(yè)群衆辦事(shì)創業(yè)發 <α揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。一(yī)些(♠ ∏xiē)地(dì)方和(hé)部門(mén)在“互聯網+政務服務”工(Ωπgōng)作(zuò)中先走一(yī)步，其₹$共性特點在于：一(yī)是(shì)領導高≤↓₩™(gāo)度重視(shì)和(hé)親自(zΩ&ì)推動；二是(shì)把建設一(yī)體(tǐ)化(huà)政務服務平台↓ 作(zuò)為(wèi)關鍵支撐；三是(shì)大(dà)力推動₹φ數(shù)據共享、系統整合；四是(sh'≈•∑ì)積極推進政務服務流程标準化(huà)和(hβα→é)優化(huà)再造。這(zhè)些(xiē)先行(xíng)地(dì₽☆ ✔)方部門(mén)的(de)探索實踐，為(wèi)加快(kuài∑→)建設全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在線政務服'© 務平台積累了(le)寶貴經驗。
《指導意見(jiàn)》對(duì)各地(dì)區(qū)各部© 門(mén)的(de)經驗做(zuò)法進行(xíng)了↕¥ (le)系統總結，同時(shí)對(duì)加快(kuài)全♠÷>國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)平台建設提出α&了(le)總體(tǐ)要(yào)求。在文(wén)件(j±€iàn)編制(zhì)過程中，專門(mén)邀請(qǐng)江蘇、浙江、廣東(π dōng)、貴州、四川等先行(xíng)先試地(dì)區(&₽♠qū)和(hé)公安部、市(shì)場(chǎng)監管總局等國(guó¥↑×)務院有(yǒu)關部門(mén)同志(zh<'ì)及國(guó)家(jiā)行(xíng)政學院相(xiàng§©®)關專家(jiā)參與起草(cǎo)工(gōng)作(zuò) ₹，并廣泛聽(tīng)取有(yǒu)關地(€∑δdì)方部門(mén)、專家(jiā)和(hé)互☆≠聯網企業(yè)的(de)意見(jiàn)建議(yì)。今年(nián)7 ¶∞©月(yuè)，李克強總理(lǐ)主持召開(kāi)國(guó)務院常務會ε♠∞★(huì)議(yì)審議(yì)通(tōng)過了←±<(le)《指導意見(jiàn)》，文(wén)件(jiàn)以國(guó↕→)務院名義正式印發各地(dì)區(qū)各部門(mé↑€n)實施。文(wén)件(jiàn)的(λ✔de)出台，既是(shì)對(duì)各地(d•∞ βì)區(qū)各部門(mén)實踐經驗的(de)總結，也(yě)在此基∏♦礎上(shàng)進一(yī)步總結升華，通(tō₹σ•ng)過強化(huà)頂層設計(jì)和(hé)統籌協調，強化(hβ§γ±uà)标準統一(yī)和(hé)上(shàng)下(xià)協同，必将推動全Ω≥國(guó)政務服務一(yī)體(tǐ)化(huà)平台建設邁向新階段、σ∞≥實現(xiàn)新躍升。
（二）《指導意見(jiàn)》是(shì)統籌推進全國(guó)一(yī)體ε∑ββ(tǐ)化(huà)政務服務平台建設的(de)↓✔ 重要(yào)指導性文(wén)件(jiàn)
經過多(duō)年(nián)的(de)積累和(hé)發展，“互聯網ππ¶€+政務服務”工(gōng)作(zuò)在全國(guó)已形成普遍共↓§δ識、積累了(le)寶貴經驗，正在從(có↕↔✘ ng)分(fēn)頭建設、分(fēn)散管理(lǐ)÷β模式向共建、聯動、共享模式逐步轉變。但(≤×dàn)不(bù)可(kě)否認，在各地(dì)區(qū)各有(yǒu)關部門φ≠Ω•(mén)政務服務平台建設取得(de)積極成效的(de)同時(shí™∏&λ)，政務服務平台建設管理(lǐ)分(fēn)散、服務系統繁雜(záΩ♦)、事(shì)項标準不(bù)一(yī)、數(s<≥π<hù)據共享不(bù)暢、業(yè)務協同薄弱等問(wèn÷∞ δ)題仍較為(wèi)普遍，政務服務整體(tǐ)效能(néng)不(≠≥αbù)強，辦事(shì)難、辦事(shì)慢(màn)γ¶∑、辦事(shì)繁的(de)問(wèn)題還(hái∞©)不(bù)同程度存在。當前，從(cóng)國(guó)家(jiā)層面加↓π←強頂層設計(jì)，統籌部署、整體(tǐ)推進，加快(kuài)構建α≈β↓全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務服務平台，全面推進政務服務φ<“一(yī)網通(tōng)辦”，進一(yī)步提♥§₽©升企業(yè)和(hé)群衆獲得(de)感，已經成為(wèi)迫切的♣Ω(de)課題。
近(jìn)兩年(nián)來(lái)，國(g÷×uó)家(jiā)在推進“互聯網+政務服務”和(÷₽®"hé)加快(kuài)政務服務平台建設方面，已先後出台了(le)《關于加快§♥♥(kuài)推進“互聯網+政務服務”工(gōng)作(zuò)的(deσ>₽α)指導意見(jiàn)》《關于印發“互聯網+政務服務”技(jì)術(shù♦↑)體(tǐ)系建設指南(nán)的(de)通(tōn§♦¶¶g)知(zhī)》《關于深入推進審批服務便民(mín)化(huà)↔≠↔ 的(de)指導意見(jiàn)》《關于進一♠÷σ(yī)步深化(huà)“互聯網+政務服務” 推進政務服務“一(yī₩≈σ•)網、一(yī)門(mén)、一(yī)次”改革實施方案♠±》等一(yī)系列重要(yào)文(wén)件(jiàn)。這(zhè)些( ¥♠xiē)文(wén)件(jiàn)分(fēn)别對(duì★λ€₽)推進“互聯網+政務服務”和(hé)審批服務便民(mín)化(huà)提出了 ≈÷≠(le)總體(tǐ)要(yào)求，對(duì)地(‮dì)方部門(mén)平台建設提出了(le)基本規範，對(duì)推動“一(¶ ∏™yī)網通(tōng)辦”“隻進一(yī)扇門(mén)”“α↔ β最多(duō)跑一(yī)次”作(zuò)出了(le)部署。本《指導意×™β見(jiàn)》在已有(yǒu)文(wén)件(jiàn)基礎上(s∏¶hàng)，主要(yào)突出圍繞深入推進“λ" 互聯網+政務服務”、加快(kuài)建設↕§ε全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在π≠線政務服務平台、全面推進政務服務“一(yī)網通(tδ★ōng)辦”工(gōng)作(zuò)提出指導性、規範性、操作(z<→δuò)性的(de)明(míng)确要(yào)求和(hé)具體(tǐ₽&)措施，是(shì)一(yī)份推動相(∏π÷xiàng)關改革措施落實落地(dì)的(de)指導性文(wén)件(π≠£§jiàn)。
《指導意見(jiàn)》的(de)出台順應了"∑(le)政務服務平台從(cóng)分(fēn)頭建設向集中管理(lǐ)、從↑♥&™(cóng)信息孤島到(dào)協同共享轉變的(de)要(yào)求，明(mφ∞•™íng)确了(le)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(h'✔λuà)在線政務服務平台建設的(de)基本€∞♥原則、工(gōng)作(zuò)目标、主要(yào)任務、保障措施，堅φ↕φ持政務服務上(shàng)網是(shì)原則、不(bù)上(shàng)≤∑ 網是(shì)例外(wài)，聯網是(shì)原則、孤網是(shì)例外(wàΩγi)，充分(fēn)利用(yòng)各地(dì)區(qū)各有♦✘±(yǒu)關部門(mén)已建的(de)政務服務平台，整合各類政★∏σ務服務資源，協同共建，整體(tǐ)聯動，以此推動全國(guó)政務服務平台∏不(bù)斷提升建設集約化(huà)、管理(γ&☆ lǐ)規範化(huà)、服務便利化(huà)水(s$huǐ)平。
（三）《指導意見(jiàn)》是(shì)加快(kuà♦☆i)推動電(diàn)子(zǐ)政務轉型發展、ε€$全面提升政務服務能(néng)力水(shuǐ)平的(d×✘e)重大(dà)舉措
《2016年(nián)聯合國(guó)δ&₽♦電(diàn)子(zǐ)政務調查報(bào)告》顯示，我國(♠×±guó)電(diàn)子(zǐ)政務2016年(♠≈nián)的(de)全球排名為(wèi)第63位，↕→相(xiàng)較于2014年(nián)上(shà↑☆ng)升了(le)7位，特别是(shì)在線服務指數(shù)上(σ'♣shàng)升到(dào)第29位。從(cóng)這(zhè)個(gè)排名看®£(kàn)，我國(guó)電(diàn)子(zǐ)政務水(shuǐ)平已★₹處于全球中等偏上(shàng)水(shuǐ)平，但(dàn)★與我國(guó)經濟規模世界第二、電(diàn)子(zǐ)商₹≥務規模世界第一(yī)的(de)地(dì)位相(xiàng₩φσ>)比，還(hái)不(bù)夠匹配，特别是φ∞(shì)與我們深入推進“放(fàng)管服”改革的(de)要(y☆®¥ào)求，還(hái)有(yǒu)較大(dà)差距。據統計(j∏₩α€ì)，截至2017年(nián)12月(y♦<™uè)，我國(guó)網民(mín)規模已達7.72億，相(xiànλ€g)當于歐洲的(de)總人(rén)口。2017年(nián)我國(gu ₩ó)電(diàn)子(zǐ)商務交易額已達到(₽ ™★dào)29.16萬億元，占到(dào)全球的≥₹≥(de)近(jìn)40%。電(diàn)子(zǐ)商務、λ$£分(fēn)享經濟等新業(yè)态的(de)快(kuài)速發展，既為(wè↕ ₽i)電(diàn)子(zǐ)政務和(hé)政務服務的(de)σα$發展提供了(le)成功的(de)經驗借鑒，也(yě)提出了(le)更高(g≈δ±āo)更迫切的(de)要(yào)求，在此背♠←•景下(xià)，政府治理(lǐ)必須跟上(shàng)時(shí)≠≤≥代步伐，服務不(bù)上(shàng)網的(de)政府很(h←≠ěn)難稱得(de)上(shàng)是(shì)服務型政府，網上(₩÷shàng)服務水(shuǐ)平低(dī)的(de)政府也(yě)很(hěn)↑∑ γ難成為(wèi)人(rén)民(mín)群衆滿意₩₽的(de)政府，這(zhè)就(jiù)迫切需要(yào)各地(<dì)區(qū)各部門(mén)不(bù)斷創新與互聯網時(₽♠≠•shí)代經濟社會(huì)發展相(xiàn≠™¶↔g)适應的(de)政府服務模式，不(bù)斷提升政務服務水(shuǐ)平。π¥"
在互聯網時(shí)代，人(rén)民(mín)群衆對(duì)政務服務有(y"∞✘ǒu)新的(de)期待、新的(de)需求。但(dàn)與此相(xiàng€ ₩)比，目前各地(dì)區(qū)各部門(mén>✘)電(diàn)子(zǐ)政務發展水(shuǐ)≤←平還(hái)很(hěn)不(bù)平衡，存在不(bù)少(shǎβφo)差距，還(hái)有(yǒu)很(hěn)多£≈(duō)“數(shù)據煙(yān)囪”、“信息孤島”Ωσ ，“數(shù)據不(bù)跑腿、群衆跑斷→σ 腿”的(de)情況依然存在。就(jiù)全國(guó)總體§Ω←(tǐ)而言，與人(rén)民(mín)群衆日(r♣₩× ì)益增長(cháng)的(de)政務服務需求相(xiàng)比，電(dià£π§n)子(zǐ)政務發展的(de)不(bù)平衡、不§β(bù)充分(fēn)問(wèn)題還(hái)比§σ較突出。《指導意見(jiàn)》的(de)出台，就(♦ ↔jiù)是(shì)要(yào)踐行(xíng)以><♥人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，®∑著(zhe)力解決群衆關心的(de)痛點難點問(wèn)✘★ 題，加快(kuài)建設全國(guó)一(yī)體(tǐ)≈&化(huà)在線政務服務平台，打造人(r<÷∞≠én)民(mín)滿意的(de)在線政務服務，推φβ動政務服務從(cóng)政府供給導向向群衆需求導向轉變，從(cóng) ♥¶λ“線下(xià)跑”向“網上(shàng)辦”、“分(fēn)頭辦”向“協同辦£¥φ”轉變，全面推進“一(yī)網通(tōng)辦”，為(wèi)優 ∏化(huà)營商環境、便利企業(yè)和(hé)群衆辦事(shì)、激發₹→"市(shì)場(chǎng)活力和(hé)社會(huì)創造力、建φ∑♠±設人(rén)民(mín)滿意的(de)服務型政府提供有(yǒuΩ∑σΩ)力支撐。
二、全面把握《指導意見(jiàn)》的(de)主要(yào)↑ 內(nèi)容
《指導意見(jiàn)》圍繞深化(huà)“放(fàng)管服”改革☆、推進政府治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)的(de)要(yào•₽)求，以最大(dà)程度利企便民(mín)，切實解決企業(yè)和(✔γ§σhé)群衆辦事(shì)難、辦事(shì)慢(màn)、辦>'©↑事(shì)繁的(de)問(wèn)題為§¶↕π(wèi)目标，提出了(le)加快(kuài)構建以國(gu♠∞✘♣ó)家(jiā)政務服務平台為(wèi)總樞紐的(de)全國(↔≠λγguó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在線政務服務平台、推進各地(dì)區(₹≥αφqū)各部門(mén)平台規範化(huà)标準化(huà)建設和(hé)互聯₽♦互通(tōng)的(de)重點任務和(hé)實施路(l÷ ≥←ù)徑。
一(yī)是(shì)明(míng)确了(le)一(yī)體(tǐ)化(huà® ♣↑)平台建設的(de)指導思想和(hé)工(gōn•★☆g)作(zuò)原則。《指導意見(jiàn)》¶&明(míng)确，要(yào)以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(™₩guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導< ，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé≤←>)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅₽♥≥持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，推↕≈♦動“放(fàng)管服”改革向縱深發展，深'≥入推進“互聯網+政務服務”，加快(kuài)建設全國(guó)一(yī)體(♣•tǐ)化(huà)在線政務服務平台。《指導意見(jiàn)》提出，要(y★¶™ào)按照(zhào)堅持全國(guó)統籌★♣↕、堅持協同共享、堅持優化(huà)流程、堅持試點先行(xíng)、堅持安全∑®→可(kě)控等五項工(gōng)作(zuò)原則，統籌推≤進全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà÷≤$λ)政務服務平台建設和(hé)管理(lǐ)，全'₽面提升政務服務規範化(huà)、便利化(huà)水(shu → ǐ)平。
二是(shì)明(míng)确了(le)一(yī☆≤)體(tǐ)化(huà)平台建設的(de)工(gō↑γπng)作(zuò)目标。《指導意見(jiàn)》要(yào)求，加快(k±♣∞↓uài)建設全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà≈ε≠)在線政務服務平台，推進各地(dì)區(qū)各部門(∏£&σmén)政務服務平台規範化(huà)、标準化(hu÷$↑à)、集約化(huà)建設和(hé)互聯互±₹通(tōng)，形成全國(guó)政務服務“一 ∑"γ(yī)張網”。到(dào)2018年(nián)底前，國(guó)♣↕₹家(jiā)政務服務平台主體(tǐ)功能(néng)建設基本>αγφ完成，實現(xiàn)試點的(de)9個(gè)省（自(zì)治區(₹∞qū)、直轄市(shì)）和(hé)6個(gè)國(guó)務×¥™院部門(mén)與國(guó)家(jiā)政務服務•λ'平台對(duì)接；到(dào)2019年(nián)底前，₹國(guó)家(jiā)政務服務平台上(shàng)線運行(xíng)，全國 ₽(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在線政務服務平台框架初'₽步形成；到(dào)2020年(nián)底前，各省γδ₽（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）和(hé)國(guó ↑§♦)務院有(yǒu)關部門(mén)政務服務平台與國(guó)家(ji λ ā)政務服務平台“應接盡接”，政務服務事(shì)項“應上(shàng)盡上 €•(shàng)”，國(guó)務院部門(mén)數(shù)據實¥£δλ現(xiàn)共享，滿足地(dì)方普遍性政務需求，全國(↓ guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在線政務服務平台基 &本建成；到(dào)2022年(nián)底前，全國(guó)範Ω✘圍內(nèi)政務服務事(shì)項基本做(zuò)到(dào£•↔)标準統一(yī)、整體(tǐ)聯動、業(yè)務協同，除法律法規另÷♦≠•有(yǒu)規定或涉密等外(wài)，政務服務事(shì)項全部納入平台辦理( ↕∏₩lǐ)，全面實現(xiàn)“一(yī)網通(tōngπ₽∏)辦”。
三是(shì)明(míng)确了(le)一(yī)體(tǐ ×>ε)化(huà)平台建設的(de)總體(tǐ)架構。《指導意見(j→"iàn)》提出，全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在≠¶線政務服務平台由國(guó)家(jiā)政務服務平台、國(guó)™<務院有(yǒu)關部門(mén)政務服務平台（業(yè)務辦理(÷β✘lǐ)系統）和(hé)各地(dì)區(qū)政務服務平台組成 ♦ 。國(guó)家(jiā)政務服務平台是(♥®✔₽shì)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)平↑↕台的(de)總樞紐，為(wèi)各地(dì)區(qū)∑↓α↑各部門(mén)提供統一(yī)政務服務門(mén)戶、統一 α(yī)政務服務事(shì)項管理(lǐ)、統一(yī)身(sh₩♠≤<ēn)份認證、統一(yī)電(diàn)子(zǐ)印章(z∞≥€hāng)、統一(yī)電(diàn)子(zǐ)證照(z₽ hào)、統一(yī)數(shù)據共享等“六個(gè)統一(y→δī)”服務，實現(xiàn)支撐一(yī)網通(t≈¥✘ōng)辦、彙聚數(shù)據信息、實現(xiàn)交換共享、強化(huà)& ♦動态監管等四大(dà)功能(néng)。各地(dì)區∏₽÷(qū)和(hé)國(guó)務院有(yΩ☆✘ǒu)關部門(mén)政務服務平台是(shì)全國(guó)一(y¥♠ī)體(tǐ)化(huà)在線政務服務平台的(de)具±≤體(tǐ)辦事(shì)服務平台。國(g÷÷₽uó)務院部門(mén)政務服務平台統籌整合本部門(mén)業(yè)務>↔辦理(lǐ)系統，通(tōng)過國(guó)家(jiā)政務服Ω≤務平台與各地(dì)區(qū)和(hé)國(guó)♥±務院有(yǒu)關部門(mén)政務服務平台互聯互通(tōng)、數(sγ←÷δhù)據共享、業(yè)務協同。各地(dì)區(qū)政務服務平台按照(®₩♦zhào)省級統籌原則建設，實現(xiàn)網上(sδ ≈hàng)政務服務省、市(shì)、縣、鄉(xi✘≈✔āng)鎮（街(jiē)道(dào)）、村(cūn)（社區(qū)）全₽£覆蓋。其中，國(guó)家(jiā)政務服務平台是(shì)全國(guó)一("£₹∞yī)體(tǐ)化(huà)平台的(de)核心和(hé'$↑)關鍵，是(shì)聯通(tōng)各地(dì)區(qū)各部門(mé&α↑n)平台的(de)公共入口、公共通(tōε"€®ng)道(dào)、公共支撐，是(shì)在線政務服務<'<©的(de)全國(guó)總樞紐。
四是(shì)明(míng)确了(le)一(yī)體(t∑$ǐ)化(huà)平台的(de)重點建設任務。《指<λ&導意見(jiàn)》提出，要(yào)以推進政務服務一(yī)體(t→σ×±ǐ)化(huà)、公共支撐一(yī)體(tǐ)化(huà)、綜σ≈•✔合保障一(yī)體(tǐ)化(huà)等三方面為(wèi)重點加快(ku×£ài)全國(guó)一(yī)體(tǐ)₹₹¥$化(huà)平台建設。在政務服務一(yī)體(tǐ)化(hu∑↔à)方面，提出規範政務服務事(shì)項、優化(h÷•uà)政務服務流程、融合線上(shàng)線下(xià)服務φ<♣☆、推廣移動政務服務等四項措施，推動實現(xiàn)政務服↔★®務事(shì)項全國(guó)标準的(de)統一(y≤☆ī)、全流程網上(shàng)的(de)辦♠®♣理(lǐ)。在公共支撐一(yī)體(tǐ)化(h↑₩↔uà)方面，提出統一(yī)網絡支撐、統一(yī)身(s¥ hēn)份認證、統一(yī)電(diàn)子(zǐ)印章(zhāng)≈、統一(yī)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)、統一(y≠<π§ī)數(shù)據共享等五項措施，促進政務服務跨地(dì)區≈•≠(qū)、跨部門(mén)、跨層級數(s&¥hù)據共享和(hé)業(yè)務協同。在綜合保障一(yī)€♠體(tǐ)化(huà)方面，提出健全标準規範、強化(huà)✔"±£安全保障、完善運營管理(lǐ)、強化(huà)咨詢投訴、加強'★評估評價等五項措施，确保平台安全平穩規範運行(xíng)。
五是(shì)明(míng)确了(le)一(yī)體(tǐ)化(→≥huà)平台建設的(de)組織實施。《指導意見(jiànεπ)》明(míng)确了(le)加強組織領導、強化(huà)分(α÷fēn)工(gōng)協作(zuò)、完善法規↑£制(zhì)度、加強培訓交流、加強督查考核等保障措施γ↔。《指導意見(jiàn)》提出成立全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(γ↔™huà)在線政務服務平台建設和(hé)管理(lǐ)協調工×→☆(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組，各地(dì)區(qū)和(hé)γ國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)也(yě)要(yào)±÷★≠建立健全推進本地(dì)區(qū)本部門(mén)政¥≈務服務平台建設和(hé)管理(lǐ)的(de)協調機(j$β¶ī)制(zhì)。
此外(wài)，為(wèi)落實好(hǎo)《指導意見(ji★>àn)》，紮實做(zuò)好(hǎo)全國(guó)₽&×€一(yī)體(tǐ)化(huà)平台建設組織實§÷•±施工(gōng)作(zuò)，專門(mén)制(zhì)☆Ω®定了(le)平台建設組織推進和(hé)任務分(fē$ n)工(gōng)方案，明(míng)确了(le)推進≤β×平台建設的(de)時(shí)間(jiān)表和(hé)任務分(β>σ↑fēn)工(gōng)。
三、全力抓好(hǎo)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化✘<(huà)平台建設各項任務落實
一(yī)分(fēn)部署，九分(fēn)落實。《指¥λ ≠導意見(jiàn)》要(yào)求，各地(dì)區(qū)各部門(mén) ±要(yào)把加快(kuài)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在★∏線政務服務平台建設作(zuò)為(wèi)深化(huà)“放(fàng)∑α管服”改革、推進政府治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà←β)的(de)重要(yào)舉措，制(zhδ™←ì)定具體(tǐ)實施方案，明(míng)确時(shí)間(jiān)表±λ 、路(lù)線圖，加大(dà)政策支持力度，強化(h≥✘←≠uà)工(gōng)作(zuò)責任，确↓ 保各項任務措施落實到(dào)位。為(wèi)此，國(guó)務院辦公廳§ λ牽頭，将成立全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在線政£₩✔₩務服務平台建設和(hé)管理(lǐ)協調工(gōng)作(zuò&>®)小(xiǎo)組，負責全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在線®π政務服務平台頂層設計(jì)、建設規劃、組織推進、統籌協調和(h<∑→$é)監督指導等工(gōng)作(zuò)。國( ×δ♣guó)辦電(diàn)子(zǐ)政務辦公室作(zuò)為(≈♥£wèi)一(yī)體(tǐ)化(huà)≤±σ平台建設和(hé)管理(lǐ)協調工(gōng)作(z¥✘✔∑uò)小(xiǎo)組辦公室，承擔協調工(gōng)作¥≥(zuò)小(xiǎo)組日(rì)常工(gōng)作©±∑(zuò)，負責組織督促各地(dì)區(qū)和(hé)國(gu±♥™ó)務院有(yǒu)關部門(mén)任務落實。我們将與全國(guó)各地(dìש)區(qū)、各部門(mén)的(de)同志(zhì)一(yī)道(dδ™≤ào)，堅持統籌規劃、标準先行(xíng ☆↓)，試點帶動、叠代創新，齊心協力、上(shàng)下(xià)協₽$同，倒排工(gōng)期、挂圖作(zuò)戰，按分(f₩₽™ēn)工(gōng)方案紮實推進各項工(gōng)Ω₽γ作(zuò)任務的(de)落實落地(dì)，推動全國(guó∞Ω)一(yī)體(tǐ)化(huà)平台早日(rì)建成、早©£日(rì)見(jiàn)效。
（一(yī)）在平台規範化(huà)建設、互聯互通(tōng)上(sλ®hàng)下(xià)功夫。《指導意見(jiàn)》明(míng)确了(l☆¥"®e)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)平台的(de↕α)總體(tǐ)架構和(hé)三方面一(y≤©★βī)體(tǐ)化(huà)建設重點，各地(dì)區(qū)各部門(méσγ★n)政務服務平台要(yào)對(duì)标¶&$全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)平台統一(yī)标準規範及相(→→'xiàng)關要(yào)求，加強本地(dì)區(qū)本部門(★ mén)平台規範化(huà)、标準化(hu₩≠σà)建設，全面對(duì)接國(guó)家(jiā)政務服務平台，與國(guó•∞)家(jiā)政務服務門(mén)戶形式統一(yī)規範、∑內(nèi)容深度融合，實現(xiàn)事(shì)項集中發布、服務集中提✔φ♥供，共同推動全國(guó)範圍內(nèi)政務服務事(®₹εshì)項标準統一(yī)、整體(tǐ)聯動、業(y¶♥↓"è)務協同。國(guó)家(jiā)政務服務平台是(shì)聯通♠←✔(tōng)國(guó)務院部門(mén)平台和(hé)地(dì)方平台₹&的(de)關鍵，是(shì)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)平台✔✘φα建設的(de)重中之重。目前國(guó)辦正牽頭全面開(kāi)展國↔α®γ(guó)家(jiā)政務服務平台建設。國(gu↔÷™ó)家(jiā)政務服務平台不(bù)是(shì)國(guó)辦自"γ↓♦(zì)已建設、自(zì)己使用(yòng)的(de)☆"平台，而是(shì)各地(dì)區(qū)各部門(m₩>≈én)共同建設、為(wèi)各地(dì)區(qū)各部門(mén)提供服←∏ ∞務的(de)平台，建設中需要(yào)各地♦≠(dì)區(qū)各部門(mén)的(de)大(dà)力支持₹γ配合。各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yγ•ào)積極參與推動國(guó)家(jiā)政務服務平台這(z¥hè)個(gè)總樞紐平台的(de)建設，主動做(zuò)好(hǎo)δ★↓本地(dì)區(qū)本部門(mén)平台與國(guó↓σ )家(jiā)政務服務平台的(de)對(duì)接，共同'✘✘™推動實現(xiàn)政務服務“一(yī)網通(tōng)辦、全國(γ¶αguó)漫遊”。
（二）在數(shù)據共享、業(yè)務協同上(shàng)下(xià)$'σ功夫。《指導意見(jiàn)》将“堅持協同共享”作(zuò)為(wèi)重要(y•≥↑σào)工(gōng)作(zuò)原則，明(↑₩ míng)确“以數(shù)據共享為(wèi)核↑β心”，“堅持政務服務上(shàng)網是(" φshì)原則、不(bù)上(shàng)✔∞ "網是(shì)例外(wài)，聯網是(shì)原則、孤網是(sh죥$♥)例外(wài)”。國(guó)務院各部門(mén)政務服務平台'"✘"要(yào)統籌整合本部門(mén)業(yè)務±≠ 辦理(lǐ)系統和(hé)相(xiàng)關政務服務資源，依'®β←托國(guó)家(jiā)政務服務平台，為(wè∞σσ✘i)各地(dì)區(qū)和(hé)國(guó)務院×δ₹≈相(xiàng)關部門(mén)政務服務平台提供數☆ (shù)據共享服務。在認真落實國(guó)務院部門(mén)↓&'&第一(yī)批數(shù)據共享責任清單基礎上(shàng)，各部門(mén)₽∞←要(yào)積極創造條件(jiàn)，加大(dà)信息共享力度， ♥簡化(huà)共享數(shù)據申請(qǐng)使用(yòngδ®)流程，不(bù)斷拓展數(shù)據共享範圍和(hé)π♣ 深度，确保到(dào)2020年(nián)底前實現(xiàn)國(g→≠±☆uó)務院部門(mén)數(shù)據共享滿足地(dì)方普遍性政務需求。各地(dì)區(qū)要(×βyào)以政務信息系統整合共享工(gōng)作(zuò)為(☆©wèi)抓手，以政務服務平台為(wèi)依托，切實解決群↓衆辦事(shì)的(de)難點堵點問(wèn)題，不(bù)斷提升群衆辦事(sλπhì)的(de)滿意度。
（三）在優化(huà)服務、不(bù)斷創新上(shàng)≠σπ✔下(xià)功夫。《指導意見(jiàn)》将“推動政務服務從(cón₩÷g)政府供給導向向群衆需求導向轉變”作(¥₹¥zuò)為(wèi)指導思想的(de)重要(yào)內(nèi)容，δ™≤ 并将“堅持優化(huà)流程”作(zuò)為(wèi)重要(yào)工(g€₩αōng)作(zuò)原則。“互聯網+政務服務”不(bù)是(shì)簡單把原☆₽有(yǒu)行(xíng)政審批流程照(zhào)搬到(dào)網上↔α(shàng)，而是(shì)需要(yào)從(cóng)行(xíng)∞¥♦政審批制(zhì)度改革的(de)要(yào)求和(hé)φ×"群衆的(de)需求出發，對(duì)相(xiàng)關業(yè)務流程乃至政★$ 府部門(mén)職能(néng)進行(xδ'♥íng)優化(huà)，以數(shù)據驅動改革，以技(j•∞¶ì)術(shù)引領業(yè)務創新。在一(yī)δ₽σ↓體(tǐ)化(huà)平台建設過程中，各地(¥₩dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)✘<緊密結合“放(fàng)管服”改革要(yà≠λo)求和(hé)群衆的(de)需求，不(↕®↔♠bù)斷優化(huà)政務服務流程、創新政務服務方式，不(bù)斷提升政務服 φ♦務能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。×$在國(guó)家(jiā)政務服務平台提供↕↓©的(de)統一(yī)政務服務門(mén)戶、統一(yī)政務服務事(♣♣↑∑shì)項庫、統一(yī)身(shēn)份認證、統一(yī)電(d>★ iàn)子(zǐ)印章(zhāng)、統一(yī)電(diàn)子(zǐ)證∞£∑照(zhào)、統一(yī)數(shù)據共享等“标配”服務基礎上(shà÷★ng)，各地(dì)方部門(mén)結合實際，建α 設個(gè)性化(huà)政務服務“旗艦店(diàn)”，提供本地π•₹→(dì)區(qū)本部門(mén)特色應用(yòng) <γ，實現(xiàn)流程優化(huà)創新服務₹ 等。
（四）在強化(huà)安全、确保平穩運行(xíε λ✘ng)上(shàng)下(xià)功夫。随著(zhe)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)←••>平台的(de)建設運行(xíng)，大(dà)量涉及國(guó)家(jiā)↔δ利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人(rén)♠∏✔≤隐私等重要(yào)數(shù)據将日(rì)趨集中，建立一(✔¥€yī)套完善的(de)安全管理(lǐ)體(tǐ)系尤為(wèi)關鍵。《>©↕ 指導意見(jiàn)》将堅持安全可(kě)控作(zuò)為(wèi)≤♣±λ構建一(yī)體(tǐ)化(huà)平台的(de)基本原則和(hé)重點 ε任務，提出明(míng)确要(yào)求。各地(dì)區≠(qū)各部門(mén)要(yào)堅持嚴之又(yòu)嚴、慎之又(yòu)慎₹→的(de)原則，把安全運營放(fàng)在首位，分(fēn±)級負責本地(dì)區(qū)本部門(mén)平台建設、α★安全保障和(hé)運營管理(lǐ)。強化(huà)網絡安全底線↕ ∑思維，健全管理(lǐ)制(zhì)度，加強σ•綜合防範，積極運用(yòng)自(zì)主可♦©™(kě)控技(jì)術(shù)，提升本地(dì)區(qū)本部門¶€₩>(mén)政務服務平台安全保障系統的(de)風(fēn¥±←₩g)險防控能(néng)力，共同構建全方位、多(duō)層次、一(yī¥€)緻性的(de)防護體(tǐ)系，切實防止“木(mù)桶效應 →”，保障全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)平台平穩高(gāo)效安£α全運行(xíng)。穩定的(de)運營管理(lǐ)力量是(shìα♠)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)平台平穩高(g₩¶§āo)效持續運行(xíng)的(de)重要(yào)保障，各地(<₹≤dì)區(qū)和(hé)國(guó)務院有(yǒu)關部門♠✘(mén)要(yào)整合平台運營資源，加強®>β運營管理(lǐ)隊伍建設，完善運營管理(lǐ)制(zhì)度，确保平台平穩、≥≠Ω☆高(gāo)效運行(xíng)。
（五）在先行(xíng)先試、破解難題上(shàng)下(xià)功π→δ夫。《指導意見(jiàn)》提出，選擇部分(fēn)條件(jiàn)成δπ 熟的(de)省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）和(h↕✔♦é)國(guó)務院部門(mén)開(kāi)展與國(guó)家(j↕"'✔iā)政務服務平台對(duì)接試點，積累經驗，逐步推廣。列入₽δ®第一(yī)批試點的(de)上(shàng≥ )海(hǎi)市(shì)、江蘇省、浙江省、安徽省、山(s® δεhān)東(dōng)省、廣東(dōng)省、重慶市(shì)、™§$四川省、貴州省等地(dì)區(qū)和(hé)發展₽✔ ≤改革委、教育部、公安部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、商§♣♦務部、市(shì)場(chǎng)監管總局等部門(mén)要(yà☆<§o)先行(xíng)先試，積極創造條件(jiàn)、主動作αα↔↓(zuò)為(wèi)，按時(shí)完♣∏成與國(guó)家(jiā)政務服務平台對 ®(duì)接任務，并在一(yī)體(tǐ)化(huà)☆δ←平台建設模式、管理(lǐ)方式、運行(xíng)機(jī)制(zhì∞≤)、應用(yòng)效果等方面積極探索、不(bù)斷創新，為(↔₩wèi)構建全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)→$平台、推動全國(guó)政務服務“一(yī)網通(tōng)辦”積累™↕₽經驗。其他(tā)地(dì)方和(hé)國(guó)務院有→✔ (yǒu)關部門(mén)，要(yào)按照(zhào)全國(guó)一(y×≥ ī)體(tǐ)化(huà)平台要(yào±γβ)求不(bù)斷完善本地(dì)區(qū)本部門(m♣♠én)平台，根據本地(dì)區(qū)本部門(mén)♦平台建設成熟程度分(fēn)批接入國(guó)家(↕β♣εjiā)政務服務平台，确保2019年(nián)底前完成♦↔§接入任務。
深入推進“互聯網+政務服務”，加快(kuàiΩ♣↑Ω)建設全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(h₽¥↕>uà)在線政務服務平台，是(shì)一(yī)項關系政府職♦₽↔•能(néng)重塑、釋放(fàng)改革紅(hóng§↓)利、切實便民(mín)利企的(de)大(dà)事(s∞•hì)。平台建設涉及技(jì)術(shù)和(hé)業(yè)務深™↑"★度融合，涉及制(zhì)度創新和(hé)流程優化(←€huà)再造，也(yě)是(shì)一(yī)件(jià$≥n)涉及面廣、複雜(zá)度高(gāo)、創新性強的(de)艱巨任務。我們要∏★<(yào)全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中"ε、三中全會(huì)精神，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guπ£σ$ó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，齊心協力、β₽×攻堅克難、勇于擔當、狠抓落實，加快(kuài)γε推進全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在線政務服務平台建設 ↔♥步伐，為(wèi)深化(huà)“放(fàng)管服”改革，推進政ε₹β'府治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)提供強有(yǒ★♣u)力的(de)支撐。
