2024年(nián)，在黨中央、國(guó∏↔→Ω)務院堅強領導下(xià)，在國(guó)家(jiā)發"©&展改革委黨組的(de)指導支持下(xià)✔φ<↔，國(guó)家(jiā)數(shù)據局黨←♠組深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)∑γ記關于數(shù)據發展和(hé)安全的(de)重要(yào)φ≥論述，堅持數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)化≠ε(huà)配置改革一(yī)條主線，統籌數(shù)字中國(guó)、數(±®♣shù)字經濟、數(shù)字社會(huì)規劃和(hé)建設♦↔‍，數(shù)據領域各項工(gōng)作(zuò)蹄'×φ疾步穩、有(yǒu)序推進，在很(hěn)多(duō)方面取得(dβ ™e)重要(yào)進展。一(yī)年(nián)來(↑★<lái)，數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huàε∏)配置改革邁出新步伐，數(shù)據要(yào)素賦能(néng)“三個(gè'≤)建設”取得(de)新成效，政治建設和(hé)隊伍建£₽設得(de)到(dào)新提升。

一(yī)、堅決貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，真抓實幹，數(ε←​shù)據工(gōng)作(zuò)實現(xià®↔™ n)良好(hǎo)開(kāi)局

始終把黨的(de)政治建設擺在首位，把旗幟鮮明(míng)講政治作(zuò)為λ£(wèi)數(shù)據工(gōng)作(zuò)的(d✘≥'e)生(shēng)命線，确保數(shù↑₩↕)據事(shì)業(yè)始終沿著(zhe)習(xí)近(jìn)平總書(sh♠εū)記和(hé)黨中央指引的(de)方向前進。

以高(gāo)質量黨建引領數(shù)據工(gōng)作(↓&zuò)高(gāo)質量發展。堅持政治引領，持續深化(huà)政治γ ₽機(jī)關建設，組織學習(xí)習(xí)近​☆≤₩(jìn)平總書(shū)記關于數(sh‌¶ù)據發展和(hé)安全的(de)重要(yào)論述精神，持續推進基層黨組÷✘φα織建設，深入開(kāi)展黨紀學習(xí ∑)教育，積極培育具有(yǒu)數(shù)據特色的•✘γ(de)機(jī)關文(wén)化(huà)。堅持問(wèn)計(jì‌♦©♦)于民(mín)，大(dà)興調查研究之風(fēng)，召開(kā÷£i)企業(yè)家(jiā)、專家(jiā)座←®&↔談會(huì)100餘次。首次承辦完成人(rén)大(dà)政協ε✔α&建議(yì)提案500多(duō)件(jiàn)。堅$↕ ≥持強基固本，完成數(shù)據系統機(jī)構組建，加大(dà)↓γ人(rén)才引進力度，抓好(hǎo)全系統業(yè)δ×務培訓。

數(shù)據基礎制(zhì)度框架基本形成。堅持系• 統謀劃，注重加大(dà)政策供給，立足數(shù)據“供得(≤↔de)出、流得(de)動、用(yòng)得(de)好(hǎo)、保安全”，推& ★動出台公共數(shù)據資源開(kāi)發利用(yòng)、企業₩<>(yè)數(shù)據資源開(kāi)發利用(yòng)等19份政策文≠↕₽(wén)件(jiàn)，搭建起數(shù)據基礎制(zhì)度的(d∞‌e)基本框架，努力将我國(guó)海(hǎi)量數(shù)據優勢轉₹₩£化(huà)為(wèi)國(guó)家(jiā)競争新優勢。指$β←↓導地(dì)方加快(kuài)探索數(shù)據σ§£​産權結構性分(fēn)置制(zhì)度，推進健全β∞'數(shù)據授權機(jī)制(zhì)，加快(ku§&φài)完善數(shù)據要(yào)素市(shìπ₽')場(chǎng)體(tǐ)系，為(wèi)服務地(dì)方經濟社會(huì)π ∑&高(gāo)質量發展提供有(yǒu)力支撐。

數(shù)據開(kāi)發利用(yòng)提檔加速。著(zhe‌Ωπ£)力推動公共數(shù)據資源開(kāi)發利用(yòng)，規範登記管ε¥€§理(lǐ)、授權運營和(hé)價格形成，啓動國(guó)家(σγ↓©jiā)數(shù)據局重點聯系第一(y¥αī)批18個(gè)示範場(chǎng)景建設，籌劃在16個(gè☆ ∏ )城(chéng)市(shì)開(kāi)展物(w✘λù)流數(shù)據開(kāi)放(fàng)互αε​聯專項試點。“數(shù)據要(yào)素×”大♥$ (dà)賽聚焦智能(néng)制(zhì)$↓✔‍造、智慧農(nóng)業(yè)、商貿流通(¶¶≥δtōng)等12個(gè)重點行(xíng)業(y​←☆→è)和(hé)領域，推動數(shù)據在不(bù)同場(chǎng)景÷δ÷中發揮千姿百态的(de)乘數(shù)效應。大(dà)賽已經♠©"≠成為(wèi)推動數(shù)據要(yào)素市(shì"♣®)場(chǎng)化(huà)配置改革的(de)重要(yào)抓₹‍$‌手，在樹(shù)标杆、提品質、促發展等方面✔β發揮積極作(zuò)用(yòng)，集中反映了(l‍δ≈e)數(shù)據開(kāi)發利用(yòng)的(de)新風(f☆•ēng)貌、新發展、新境界。

數(shù)據基礎設施建設加快(kuài)探索布局。在數(shù)場(±εchǎng)、可(kě)信數(shù)據空(kōng)間(jiān)•©≈γ、數(shù)聯網、數(shù)據元件(jiàn)、區(qū)塊π $鏈、隐私保護計(jì)算(suàn)等方向，部署先行(xí↓$ng)先試任務，挖掘和(hé)打造一(yī)批具有(yǒu¶✘γ)代表性、示範性的(de)數(shù)據基礎設施建↓¥∞設方案和(hé)典型實踐。各行(xíng)業(yè)、各地(dì)區(q↑✔ū)踴躍開(kāi)展數(shù)據基礎設施建設$£探索，也(yě)形成一(yī)些(xiē)經驗成果。比如(rú₹®<)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部利用(yòng)®λ隐私保護計(jì)算(suàn)設施實現(xiàn)了(le)衛星×>遙感、農(nóng)作(zuò)物(wù)圖斑等大(dà←↕ )體(tǐ)量、高(gāo)敏感時(shí)空(kōng)數(sα≤€hù)據的(de)安全、高(gāo)效流通(tōn≥↔∏♥g)利用(yòng)，覆蓋全國(guó)2000多(duō)個Ω♦©(gè)縣級行(xíng)政區(qū)、600多(duō)萬農(☆₹nóng)戶，完成農(nóng)作(zuò)物(wù)收成δ↑÷的(de)預測。印發《關于促進數(shù)據标注産業(yè)高(gā✘≤₩o)質量發展的(de)實施意見(jiàn)》，向成都(dōu <)、沈陽、合肥、長(cháng)沙、海(hǎi)口、保定、大(dà)↔' ®同7個(gè)承擔數(shù)據标注基地(dì)建§∞™設任務的(de)城(chéng)市(shì)下( ÷xià)發任務書(shū)，部署先行(xíng)先試任務，指導召開(kāi)≥↔‌δ兩次數(shù)據标注産業(yè)供需對(duì)">→α接會(huì)。

數(shù)據生(shēng)态培育成效©♣初顯。當前，全社會(huì)對(duì)數(shù)據¶™±價值的(de)認識不(bù)斷提升，越來(lái)越多(duōσ©♦ )的(de)經營主體(tǐ)參與到(dào)數(‍∏€shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(←♥¥huà)配置中來(lái)，特别是(shì)積極參與促進數(shù)據流通₽ (tōng)和(hé)開(kāi)發利用(yòng)，湧現(x←₩iàn)出一(yī)批服務型、應用(yòng)型、技✔÷•(jì)術(shù)型數(shù)據商，成為(wèi)數(shù)據價值'€≈實現(xiàn)的(de)推進者、轉化(huà)Ω δ者、開(kāi)發者。據有(yǒu)關機(∞ε>jī)構統計(jì)，近(jìn)10年(nián)來÷↔™(lái)，我國(guó)數(shù)據商企業(yè)數(sh​γ☆ù)量從(cóng)11萬家(jiā)增長(cháng)到(dào)超過‌₽ε100萬家(jiā)，成為(wèi)數(shù)據産業(yèδ€)的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，在盤活數(s​©"₹hù)據要(yào)素價值中發揮著(zhe)關鍵作(↕≤€zuò)用(yòng)。

數(shù)字中國(guó)建設穩步推進∑<。各地(dì)區(qū)各部門(mén)積極作(zuò)為(wèi)、攻 €∏$堅克難，積極推進數(shù)字中國(guó)建設各項₩↔β任務，在數(shù)字經濟、數(shù)字政務、數(± εshù)字文(wén)化(huà)、數(shù)字社會(huì)、數‌"(shù)字生(shēng)态文(wén)明₩‌λ(míng)等領域取得(de)明(míng)γ₽ λ顯成效。首次召開(kāi)數(shù)字中國(g₩♣∑®uó)建設工(gōng)作(zuò)推進會(huì)議(¶↑☆↕yì)，印發《數(shù)字中國(guó)建設2024♦"​年(nián)工(gōng)作(zuò)要(yào)♥σ♦點清單》，部署年(nián)度重點任務，成功舉辦第七屆數(₹∏☆≥shù)字中國(guó)建設峰會(huì)和(hé)202←☆•4中國(guó)國(guó)際大(dà)數(shù)據産業(yè)博覽會(←>≠huì)，發布《數(shù)字中國(guó)發展報(bào)告（€÷§±2023年(nián)）》，系統總結數(shù)&↑π>字中國(guó)建設取得(de)的(de)重要(yào)進展Ω ♥和(hé)工(gōng)作(zuò)成效。成立全≈∑國(guó)數(shù)據标準化(huà)技(jì)術(shù)委員(yuán✔‍)會(huì)和(hé)國(guó)家(jiā)數(shù)據專♦≈家(jiā)咨詢委員(yuán)會(huì)，組建國(guó₹<)家(jiā)數(shù)據發展研究院。

數(shù)字經濟發展提質增效。國(guó)務院常務會(huì)議↓¥φ'(yì)研究部署推進數(shù)字經濟高(gāo)質量發展有(yǒ∏‍γu)關工(gōng)作(zuò)，制(zhì)定支持數(¶'☆✘shù)字經濟高(gāo)質量發展政策。數(shù∞★↔)字化(huà)轉型工(gōng)程深入實施，大(dà)中 ≈₩小(xiǎo)企業(yè)數(shù)字化(hu≠≈à)智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平穩步提升εε。建立健全透明(míng)可(kě)預期的(de)常态化(huà)監管制(zh→₩¶ì)度。數(shù)字經濟核心産業(yè)增加值占國(guó)內(nèi₩★§φ)生(shēng)産總值比重持續提升，有(yǒu)望提前實現(xi☆∏→✘àn)“十四五”目标。

數(shù)字社會(huì)建設成效顯著。印發實施《關于深♦₽ ¶化(huà)智慧城(chéng)市(shì)發展 推≠₩©λ進城(chéng)市(shì)全域數(shù)字化( ₹©huà)轉型的(de)指導意見(jiàn)》，召開(Ω kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進會(huì)，發布首批典型‍∑$¥案例及部分(fēn)城(chéng)市(shì)場(chǎng)景清單。‌↓Ω在各部門(mén)協同推動下(xià)，數(shù)字社會(h∞✘λuì)建設工(gōng)作(zuò)紮實推進，取得(de)良好×"≠(hǎo)成效，數(shù)字公共服務普惠化(huà$™φ)水(shuǐ)平全面提升，數(shù)字社會(huì)≠σ 治理(lǐ)精準化(huà)顯著提高(gāo)，數(σγshù)字紅(hóng)利和(hé)美(měi)好(hǎo)數(shù)字φ✔σ≤生(shēng)活進一(yī)步惠及全民(míδ n)。

數(shù)字經濟領域國(guó)際合作(zuò)統籌推進。國(guó)家$←≥☆(jiā)數(shù)據局承擔數(shù)字經濟領域國(guó)際合作(β₽×♣zuò)、參與國(guó)際數(shù)字治理(lǐ)規☆¥<則制(zhì)定等重要(yào)職責，積極加強政府間(ji≤∞∏ān)數(shù)據互信，與20多(duō)個(gè)國(guó)家(j'βiā)簽署數(shù)字經濟合作(zuò)備忘錄，務實開(k∞$§āi)展數(shù)字經濟領域合作(zuò)。召開(kāi)中國(gu♠♠ó)—新加坡數(shù)字政策對(duì)話(huà)機(j✘‍ī)制(zhì)首次會(huì)議(yì)，就(ji ®$ù)數(shù)據跨境、人(rén)工(gōng)智能(₩₩✘•néng)等議(yì)題開(kāi)展深入交€β↑$流，積極加強國(guó)際規則對(duì)≥σ接，參與加入《數(shù)字經濟夥伴關系協定》（DEP ₩A）、聯合國(guó)《全球數(shù)字契約》等✘≈∞₹規則談判，與有(yǒu)關國(guó)際組織加 '強數(shù)據領域标準制(zhì)定合作(zuò)。

二、把握數(shù)據特性和(hé)作(zuò)用(≈∑$yòng)機(jī)理(lǐ)，深化(huà)對(dγ₹uì)數(shù)據工(gōng)作(zuò)±¥$規律的(de)認識

中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)強£×♠¥調，2025年(nián)我國(guó)>δΩ★經濟要(yào)保持穩定增長(cháng)，穩中求進、以進促穩。落實上(♦&÷shàng)述要(yào)求，亟須發揮好(hǎo)€σ∑γ數(shù)據的(de)基礎資源作(zuò)用( ×Ωyòng)和(hé)創新引擎作(zuò)用(yò ≥ ☆ng)，以數(shù)據要(yào)素提升其他(tā)生(shēng)産要(εδyào)素組合效率，激發其他(tā)生(sh‌λ×ēng)産要(yào)素創新活力，從(cóng)而提升全要(yào)素生₩‌ (shēng)産率。數(shù)據隻有(yǒu)用(y♦•òng)得(de)好(hǎo)，價值才能(néng)“顯性化(hπ★®¶uà)”。無論是(shì)數(shù)據産品還(hái)是(shì)數(sh✘§≠ ù)據服務，隻有(yǒu)在使用(yòng)過程中才會(huβ★ì)創造價值、體(tǐ)現(xiàn)價值。市(shì)場(ch ᧩ǎng)化(huà)是(shì)手段，價™♠值化(huà)是(shì)目的(de)。我們要(yào)大(dà)力♣ 推進數(shù)據要(yào)素的(de)市(shì)場(π'chǎng)化(huà)價值化(huà)，讓數(shù)據的(de)價值體(™♦tǐ)現(xiàn)在企業(yè)降本增效裡(σ±δlǐ)，體(tǐ)現(xiàn)在培育新質生 ‍(shēng)産力中，體(tǐ)現(xiàn₹→α♠)在賦能(néng)經濟社會(huì)高(gāo)≤♣質量發展上(shàng)。

在2024年(nián)“制(zhì)度建設年(nián)”的(de)₽φ基礎上(shàng)，将2025年(nián)明(míng)确為(w↔±××èi)數(shù)據工(gōng)作(zuò)“改革攻堅λ→≠年(nián)”。改革攻堅不(bù)僅要(yào)有(yǒu)敢β¥✘γ于勝利的(de)拼搏精神，還(hái)要(yào)把握數(shù)據特性和(→±∏hé)作(zuò)用(yòng)機(jī)理(lǐ)，增強破解®≤>₩難題的(de)能(néng)力，确保謀篇布局規劃 < 工(gōng)作(zuò)的(de)站(zhàn)位更高(gāo)，系統研究理"÷✔δ(lǐ)論問(wèn)題的(de)程度更深，“馬上(shàng)就(ji¶∏♦ ù)辦”狠抓落實的(de)舉措更實。做(zuò)好($•"hǎo)2025年(nián)數(shù≤λ₩¶)據工(gōng)作(zuò)，要(yào$☆₽&)做(zuò)到(dào)五個(gè)“更加突出”₽×₽。

要(yào)更加突出賦能(néng)經濟₽Ω社會(huì)發展。将數(shù)據工(gōn★​♦←g)作(zuò)全面融入經濟社會(huì)發展大(dà)局，發™γ  揮數(shù)據要(yào)素創新配置的(de)作(≈₽∏zuò)用(yòng)，促轉型、擴內(nèi)需、穩外(wà∏∞φ±i)貿，培育經濟增長(cháng)新動能(néng)。推動“數(sh¶∏ε★ù)據要(yào)素×”行(xíng)動深入實施，促進工(✘↑gōng)業(yè)互聯網加快(kuài)創新α✘§•發展，更好(hǎo)發揮數(shù)字經濟在培育發展新質生≥λ↕(shēng)産力方面的(de)重要(yào)引擎作(zuò)用(yò®"ng)。将數(shù)字技(jì)術(shù)與市(shì)場(chǎng)優$≈勢、産業(yè)優勢更好(hǎo)結合起來(lái)‌€₩•，塑造國(guó)家(jiā)競争新優勢。

要(yào)更加突出銳意改革。數(shù)據既是(shì)數(shù)字ε✘化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)的(¥∞™de)結果，也(yě)是(shì)進一(yī)步推進數(shù)字≥×£≠化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)>δ化(huà)的(de)資源。要(yào)發揮數(shù)據的(de)基礎資源>≥σ★和(hé)創新引擎作(zuò)用(yòng)，∑π✘¥必須從(cóng)應用(yòng)的(de)角度看(ε€÷∑kàn)數(shù)據，從(cóng)數(shù)據的(de)角 ±度看(kàn)系統，勇于破除束縛數(shù)據生(shēng₹§÷✔)産、流通(tōng)、利用(yòng)的(←‍‌↑de)慣性思維和(hé)條條框框。比如(rú)，λ≠♣對(duì)于政務數(shù)據，要(yào)讓其既在數(shù)字政府建設這↔εγ(zhè)個(gè)傳統“主戰場(chǎng)”上≠σ(shàng)發揮作(zuò)用(yòng)，還(hái)要(yà<↕o)在服務經濟社會(huì)高(gāo)質量發展、高(≤≤​"gāo)水(shuǐ)平安全這(zhè)個(g±‌↑δè)全局性的(de)新的(de)“主戰場(chǎ>↔×ng)”上(shàng)發揮更大(dà)作(z♦←↓uò)用(yòng)。又(yòu)比如(rú)，數(shù)據資源↓λγ富集的(de)企業(yè)在做(zuò)↓ ™好(hǎo)自(zì)身(shēn)創新驅動和(hé)數(shù)據驅✘₩™γ動的(de)同時(shí)，要(yào)把數(shù€‌∑•)據進一(yī)步“供出來(lái)”，≥↑服務産業(yè)鏈、生(shēng)态鏈上(shà£≠≠<ng)的(de)大(dà)中小(xiǎo) ♣Ω≠企業(yè)，進而更好(hǎo)賦能(néng)經濟&ε社會(huì)發展。

要(yào)更加突出統籌協調。數(shù)據工(gōng)作‍β↓∞(zuò)離(lí)不(bù)開(kāi)各有(yǒu)關部門(méπ↓$©n)的(de)支持，數(shù)據局要(yào)發揮好(hǎ↑ ©o)統籌協調和(hé)服務的(de)角色，要(yào)充分(fēn)調‍β↓ε動各數(shù)據持有(yǒu)部門(mén)的(de)積極性，強化(h ¶uà)跨部門(mén)、跨層級溝通(tōng)協調和(hé)政策協同，合力₽ ‍λ推進數(shù)據整合共享、開(kāi)發"​☆利用(yòng)。

要(yào)更加突出創新方式方法。數(shù)據系∏↔₹統的(de)職能(néng)定位，決定了(le)不(bù)能(néng↕± )與别的(de)部門(mén)疊床架屋，必須創新¥¶方式方法，找到(dào)抓手和(hé)平台，調動新的(deΩ ±)資源和(hé)力量，做(zuò)好(hǎo)基礎工(gōng₹Ω')作(zuò)，做(zuò)強宏大(dà)事(shì)<$×業(yè)。比如(rú)，通(tōng)過推進城(chéng)市(shì)全域♦•™數(shù)字化(huà)轉型，既承接數(shù)字中國(gu™♥₹ó)整體(tǐ)部署，又(yòu)對(du≈β↑ì)接智慧城(chéng)市(shì)建設，加快(kuài)數✘™(shù)字經濟創新發展和(hé)城(chéng)↕✔σ£市(shì)治理(lǐ)能(néng)力現(xλ≤‌♠iàn)代化(huà)，開(kāi)辟出新的(de)工(gōng)作 ×↔(zuò)增量空(kōng)間(jiān)；通( ∏tōng)過創新驅動和(hé)數(shù)據驅動相(xiàng)結合，加快✔π(kuài)數(shù)字産業(yè)集群建設，帶動大♣↓(dà)中小(xiǎo)企業(yè)梯度式、集群•∞★式發展；通(tōng)過縱深推進數(sh‌↕•σù)字中國(guó)、數(shù)字經濟試點試驗工(gōng)作(zuò)，取Ω←↕×得(de)一(yī)批牽引性、創新性、撬動性強的(d​​e)工(gōng)作(zuò)成果。

要(yào)更加突出落地(dì)見(jiàn)效。要(↕≥yào)取得(de)改革攻堅的(de)預期成效，就(jiσ'÷ù)必須出實招、求實效，層層壓實責任，既挂帥又(y ∞òu)出征，當好(hǎo)實幹家(jiā₩φ)、行(xíng)動派，推動各項政策舉措落地(dì)¶♦"生(shēng)根、開(kāi)花(huā)結果★&。數(shù)據工(gōng)作(zuò)要(yào)堅持效果導向£&。謀劃推動工(gōng)作(zuò)要(yào)始終想著(zhe)：數(s₹​®>hù)據作(zuò)為(wèi)新型生(shēng)産要(yào)素市(s←¥≠hì)場(chǎng)化(huà)配置改革怎麽辦？構建以數(sh≤γ±‌ù)據為(wèi)關鍵要(yào)素的(de)數(shù)字經>≤Ω濟怎麽幹？數(shù)據賦能(néng)經濟社會(huì)高(gāo)♥‌質量發展效果怎麽樣？要(yào)以回答(dá)好(hǎo)這(zhè)“三大→₽ε(dà)問(wèn)題”作(zuò)為(wèi)評判數(shù)×₽≥Ω據工(gōng)作(zuò)實效的(de)标準。

三、攻堅克難、狠抓落實，推動數(shù)據工(gōng)作(zuò)取得(d≥÷e)新突破新進展

2025年(nián)數(shù)據工(gō₹¥β≤ng)作(zuò)總體(tǐ)思路(lù)是(shì)：堅'→$≈持以習(xí)近(jìn)平新時(shí‍‌π§)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi) ∑Ω✘指導，深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平 ∏總書(shū)記關于數(shù)據發展和≠≤"(hé)安全的(de)重要(yào)論述，全面±∏♣貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆§α↕&二中、三中全會(huì)精神，深入落實中央經濟工(gōn₩←∑♦g)作(zuò)會(huì)議(yì)決策部©β≤∑署以及全國(guó)發展和(hé)改革工(gōng)作(zuò)會(hu'→$ì)議(yì)要(yào)求，聚焦黨的(de)二十屆三中全會(huì)部署±™π×的(de)重點改革任務，繼續堅持數(shù)據要(yào)素市(shì)場Ωβ(chǎng)化(huà)配置改革這(zhè)條主線，強化(huà)統籌≥←≠✔數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經濟和(hé)數(shù)字€α←社會(huì)規劃與建設，更加突出賦能(≥∞néng)經濟社會(huì)發展、銳意改革、統籌協調、創↑"←新方式方法和(hé)落地(dì)見(jià∞∏​&n)效，持續完善政策制(zhì)度和(hé)體(t←≈≤$ǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，重點突破制(zhì)約數(s​♥hù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)>α價值化(huà)的(de)難點堵點痛點問(wèn)題，擔當作(zuò)為(wèγ☆i)、改革攻堅，努力完成“十四五”規劃和(hé)《數(shù)字中國↕★∏₹(guó)建設整體(tǐ)布局規劃》目标任務  ，為(wèi)實現(xiàn)“十五五”良好(hǎo)開(kāi₽♠¥÷)局打下(xià)基礎。重點做(zuò)好(hǎo)以下(xià✔σ ‍)9項工(gōng)作(zuò)。

著(zhe)力促進黨建和(hé)業(yè)務工(gōng)作(zuò∑Ω)深度融合。始終把政治建設擺在首位，定期開(kā£→"i)展黨組理(lǐ)論學習(xí)中心組學習✔₹€(xí)，辦好(hǎo)“數(shù)據大(dà)講堂 ₹”。健全組織體(tǐ)系建設，加強黨務幹部隊伍建設÷↓，落實機(jī)關黨建責任制(zhì)。加強黨員(y→ε∏uán)幹部教育監督管理(lǐ)，著(zh§☆e)力提升“三會(huì)一(yī)課”、主題黨日(rì)等組織生(∏♠↑shēng)活質量。縱深推進全面從(có✘↓✔ng)嚴治黨，鞏固深化(huà)黨紀學習(xí)教育成果，推進黨πε"紀學習(xí)教育常态化(huà)長(cháng)效化(huà)，持之以恒正風​↕(fēng)肅紀反腐。持續抓好(hǎo)幹部隊伍建設，堅持新時(★ σshí)代好(hǎo)幹部标準，注重在急難♦ ×&險重任務中培養、鍛煉和(hé)選拔年(nián)輕★ ★優秀幹部，落實“三個(gè)區(qū)分(fēn)開(k₩β​αāi)來(lái)”。倡導學習(xí)型機(jī)關，培育 φ©具有(yǒu)數(shù)據工(gōng)作(zuò)特色的∞π×π(de)機(jī)關文(wén)化(huà)。

著(zhe)力實現(xiàn)2025年(nián)數(shπ δù)字中國(guó)建設目标。充分(fēn)發揮現(xiàn)有(yǒu)<‍×↑工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)作(zuò)用↓∑(yòng)，加強工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系建設，凝聚各方力量¶γ∞，推動跨部門(mén)協同和(hé)縱向聯動，統籌做(z♠‍♦♦uò)好(hǎo)各方面政策措施的(de)有(yǒu)效銜接。進一(yī)步落 ↕↑實主體(tǐ)責任。國(guó)家(jiā)數(shù)據局将‌₩δ加強統籌協調、整體(tǐ)推進。有(yǒu)>≥關部門(mén)按照(zhào)職責職能₽>(néng)，制(zhì)定政策措施，強化(huà)資源整合，形成工(gōngφ±☆)作(zuò)合力。各地(dì)區(qū)要(yào)充分(fēn)發揮數(↑β​★shù)據管理(lǐ)機(jī)構職能(néng)作(zuò)≤​ε用(yòng)，将數(shù)字化(huà)發展擺在本地(dì)區(qū)σ←工(gōng)作(zuò)重要(yào)位置。營造良好(hǎo)發展氛圍®α。統籌開(kāi)展試點試驗，持續挖掘典型案例，δ±® 及時(shí)總結推廣。繼續謀劃辦好(hǎo)數(shù)字≤★中國(guó)建設峰會(huì)、中國(guó)國§∑≤(guó)際大(dà)數(shù)據産業(yè)博&Ω ₩覽會(huì)等重大(dà)活動，搭建宣傳交流合作(zuò)平台，廣泛凝∏♠聚發展共識。

著(zhe)力推動數(shù)字經濟和(hé)數(shù)字社會(₽σ ★huì)高(gāo)質量發展。制(zhì)定數(shù)字經 ®濟、數(shù)字社會(huì)2025年(n≤≈γián)工(gōng)作(zuò)要(yào)點。推動構建數(shù↑ )字産業(yè)集群梯次布局體(tǐ)系，在重點區(qū)域布局一(yī)‌α∑批具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)數(shù)字産業(yè) ✘$₽集群。深入實施數(shù)字化(huà)轉型工(gōng)程，搭≈φ建公共服務平台，培育服務商，推進适數(shù)化(huà)改δ↕↔₹革。促進平台經濟創新發展，加快(kuài)數(shù)字經濟創新型企業(y£₽è)梯隊培育。深化(huà)國(guó)家≠¥(jiā)數(shù)字經濟創新發展試驗區(qū)建設。推ε∏£進統計(jì)核算(suàn)試點，完善£©Ω&數(shù)字經濟監測評估指标體(tǐ)系。堅持全局觀念→σε≈、協作(zuò)共享、成效導向、場(ch↕♥<♥ǎng)景牽引，注重改革創新和(hé)經驗複制(zhìφ>∏☆)，構建數(shù)字社會(huì)應用(yòng≥$✘)示範場(chǎng)景，加速推進數(shù)智化(hu↑&πà)轉型升級，制(zhì)定數(shù)據融合應用(yòn¶←g)場(chǎng)景任務清單。務實推進城(chéng)市(shì)全域數( α  shù)字化(huà)轉型，進一(yī)步夯實城(chéng)"$π₹市(shì)數(shù)據底座，制(zhì)定完善城(c₽↑≤&héng)市(shì)數(shù)字化(hπ£÷uà)轉型标準規範。

著(zhe)力培育壯大(dà)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(h•§uà)數(shù)據市(shì)場(chǎng)。細化(h≤≤uà)數(shù)據流通(tōng)交易規則，推動發布數(shù)據流通'↕β(tōng)交易标準示範合同。推進數(shù₩€₹±)據資源化(huà)和(hé)産品化(huà)，≤♥♣建立數(shù)據産品質量監督管理(lǐ)機(j‌÷'ī)制(zhì)。激勵數(shù)據富集型企業(yè)加大(dà)供∞ ®★數(shù)力度，吸引更多(duō)經營×₽主體(tǐ)投身(shēn)數(shù)據市(shì)場(chǎng)建設‍∑<←。出台促進數(shù)據交易機(jī)構高(gāo)質量發展政策文(₹ ↕®wén)件(jiàn)，探索數(shù)據要(yào)素 ←‍ 價值實現(xiàn)模式和(hé)路(lù)徑。®★"×完善數(shù)據市(shì)場(chǎn≥÷→g)信息交互渠道(dào)，構建完善數(shù)£✔♣∑據流通(tōng)交易标準體(tǐ)系。構建數(shù)♠♠據市(shì)場(chǎng)監測體(tǐ)系，研究完≠★ 善數(shù)據交易機(jī)構及數(shù)據市(s₹→♥hì)場(chǎng)運行(xíng)監測評估指标。界定數(σπ≥shù)據責任，完善利益保護機(jī)制(zhì)，δσ≈₩探索建立數(shù)據流通(tōng)交易‌¶參與各方的(de)收益分(fēn)配機(jī)制(zhì) ÷，強化(huà)數(shù)據流通(tōng)合規治理₹¥‍Ω(lǐ)。

著(zhe)力提升數(shù)據基礎制(zhì)度保障力。統籌開π"(kāi)展數(shù)據領域規劃編制(zhì)工(gōn☆≠g)作(zuò)，加快(kuài)形成數(s☆∑¥hù)據領域規劃體(tǐ)系。制(zhì)定印發數(shù)據産↔₩×權制(zhì)度和(hé)培育全國(guó)一(yī)體(t •ǐ)化(huà)數(shù)據市(shì)場(chǎng)文(wén)'₹★​件(jiàn)。會(huì)同國(guó)家(‍≥jiā)統計(jì)局建立全國(guó)數(shù)據資源統計(jì)調查制(↔♣zhì)度。指導推進數(shù)據要(yào)素綜合試驗區(qū)建設，因地<§§ε(dì)制(zhì)宜開(kāi)展先行(xí∞δ✘ng)先試。堅持頂層設計(jì)和(hé)基層探索相(xiàng)結合。§♥✘γ一(yī)方面，國(guó)家(jiā)數(shù)據局将基× 于實踐基礎，不(bù)斷完善和(hé)優©¥↔$化(huà)頂層設計(jì)，加快(kuài)形成系統完整、科(kē)學合理(₹→lǐ)、協調統一(yī)的(de)數(shù)據↔γ↑₽基礎制(zhì)度體(tǐ)系；另一(yī)方面，各地(÷&dì)方各部門(mén)要(yào)大(dà)$≠膽探索、先行(xíng)先試。

著(zhe)力增強數(shù)據資源價值釋放(fàng)驅動¶₩力。積極推動公共數(shù)據資源管理(lǐ)和(hé)運營機(jī)制♠ α(zhì)改革，以公共數(shù)據開(kāi)發利用(yòng)引領撬動各♠π÷÷方數(shù)據的(de)融合應用(yòng)¶§，大(dà)力推動企業(yè)數(shù)據資源的(de)開(kā©₩€≠i)發利用(yòng)。圍繞重點場(chǎng)景建α±"立數(shù)據融合任務清單，加快(kuài)形成應用(yòng)成果。←​¶‍實施可(kě)信數(shù)據空(kōng)間(jiān)發展行(xín∏ ‍γg)動計(jì)劃，組織開(kāi)展企業(yè)、行(xíng)業(yè)、Ω≠←↕城(chéng)市(shì)、個(gè)♣'•π人(rén)、跨境各類可(kě)信數(shù)據→σ☆空(kōng)間(jiān)創新試點試驗。鼓勵地(dì)方 λ建立數(shù)據企業(yè)培育庫，培育一(yī)批生(shē®€ng)态帶動和(hé)産業(yè)引領力強的(de)數(sh•¥ù)據企業(yè)。縱深推進“數(shù)據要(yà♠₩®o)素×”大(dà)賽，分(fēn)行(xí≠♦γng)業(yè)探索數(shù)據流通(tōng)交易新模式。地(→©γ≈dì)方數(shù)據管理(lǐ)部門(mén)也(yě)積極探索促進數γ↓(shù)據合規高(gāo)效流通(tō®•ng)使用(yòng)，建立數(shù)$γδ¶據利用(yòng)的(de)多(duō)應σ÷↓用(yòng)場(chǎng)景和(hé)模式，更好(hǎ₩™o)釋放(fàng)數(shù)據要(yào)素價¥☆值。會(huì)同财政部完善數(shù)據資産入表政策體(tǐ)系，≥•以推進數(shù)據資産入表帶動企業(yè)數(shù)據開←≤≤(kāi)發利用(yòng)。穩妥推進數(shù)據資本化(h¥‌÷uà)，穩步推進數(shù)據資産融資增信，規範公司股東(dōng)¶πφ以數(shù)據作(zuò)價出資行(xíng)為(wèi)。

著(zhe)力夯實數(shù)據基礎設施支撐力。黨中央審時(shí)度勢$✔§×，準确把握數(shù)字化(huà)發展的(de₩★)态勢，在黨的(de)二十屆三中全會(huì)上(shà↔©£ng)進一(yī)步提出“建設和(hé)運營國(guó)家(jiā)數(sεε₹hù)據基礎設施，促進數(shù)據共享”。∞π$如(rú)何推動國(guó)家(jiā)數(<≈>shù)據基礎設施建設成為(wèi)擺在國(guó)家(jiā)數(shù)據 ←©局面前的(de)新課題，需要(yào)把握↔>三個(gè)關鍵。第一(yī)個(gè)關¥™鍵是(shì)遵循“三個(gè)統一(yī)”夯實數(shù)據★↔基礎設施底座。其中，統一(yī)目錄标識确保了(✘✔le)全域數(shù)據可(kě)見(jiàn)，統一×←(yī)身(shēn)份登記實現(xiàn)了(≈∞le)數(shù)據共享主體(tǐ)可( εkě)信，統一(yī)接口要(yào)求支撐數(shù♣₹"♦)據可(kě)流通(tōng)。第二個(gè)關鍵σγ↕​是(shì)遵循市(shì)場(chǎng)規律培育産業(yè)生(s♠↕₩hēng)态，培育一(yī)批信息通(tōng)信、技(j★←ì)術(shù)開(kāi)發、系統集成、咨詢÷ε&設計(jì)、運維管理(lǐ)等相(xiàng)關企業(yè)，同時(sh≤®<♦í)發揮數(shù)據基礎設施建設的(de)帶動作(zuò)用(yòng)ε↕•，賦能(néng)産業(yè)上(shàng)下(xià)遊 σ"協同發展。第三個(gè)關鍵是(shì)遵¥ π循法律法規和(hé)安全要(yào)求，築牢數(shù)據安全“防σ¶火(huǒ)牆”，推動安全保障體(tǐ)系與流通(tōng)利€¶ €用(yòng)等設施能(néng)夠同步規劃、同步建設、同"®£步運營。結合數(shù)據流通(tōng)範圍、影(α↕₹ yǐng)響程度、流量規模，區(qū)分(fēn)使用(yòng)場≤Ω(chǎng)景和(hé)用(yòng)途用(yòng)量，建立健全數(©≥®♠shù)據安全相(xiàng)關标準規範。

著(zhe)力高(gāo)質量做(zuò)好(hǎo)投資工( γgōng)作(zuò)。統籌自(zì)上(shàng)而下(xià÷<∑₽)和(hé)自(zì)下(xià)而上(shàng)，圍繞影(↕☆∑yǐng)響數(shù)據事(shì)業(yδ¥♣è)發展的(de)重點問(wèn)題，謀劃并組織實施一(yī)批具←♠♠$有(yǒu)示範帶動作(zuò)用(yòng)的(> ↑©de)重大(dà)項目，充分(fēn)考慮不(bù)同<Ω☆行(xíng)業(yè)、不(bù)同地(dì)區(qū)的(dδ ↔e)發展情況，組織一(yī)批結合地(dì)方實際、滿足應用(yòng)•☆φ♠需求的(de)項目。統籌抓好(hǎo)“硬投資”和↑λδ♦(hé)“軟建設”，把項目建設和(hé)數(shù)據領域∏ π₹的(de)配套改革結合起來(lái)，充分(fēn)發揮規劃引領作♥€λ≠(zuò)用(yòng)，推進适數(shù)化(huà)改革，出台有(yǒu✘β)針對(duì)性和(hé)操作(zuò)性的™←β♦(de)配套制(zhì)度和(hé)政策。統籌把握當前和(hé)中長(chánε<≠£g)期任務安排，投資工(gōng)作(zuò)既要(yà∏Ωo)與“十四五”規劃落實相(xiàng)結合，還(h☆​​ái)要(yào)與“十五五”發展需求相(xiàng)銜接。

著(zhe)力促進數(shù)據領域國(guó)際合作(zuò)深化(h'≠uà)。落實體(tǐ)系化(huà)推進數(shù)據領域國(gu♦α♥ó)際合作(zuò)的(de)行(xíng)動方案，穩步推進∑↑與重點國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)的(de)多¶​÷ε(duō)雙邊合作(zuò)。為(wèi)中外(wài)數(shù)字ε✘$企業(yè)發展創造良好(hǎo)發展環境，既支持鼓γ♠¶≥勵中國(guó)企業(yè)，特别是(shì)中國(g×≈&uó)數(shù)字企業(yè)“品牌出海(hǎi)”“質量出海(hǎi) $≈”，為(wèi)世界各國(guó)提供數(shù)字化(huà)轉型好("♣hǎo)的(de)方案和(hé)經驗，也(yě)堅持∏땶為(wèi)在華企業(yè)務實解決問(wè≠≈ n)題，提供高(gāo)質量服務。歡迎世ε•♠界各國(guó)企業(yè)參與到(dào)中國(guó)數(shù∞±)據要(yào)素市(shì)場(chǎng®™π)化(huà)、價值化(huà)進程中，共享發展紅(hóng)利和(h&§​é)發展機(jī)遇。

（作(zuò)者系國(guó)家(jiā)發展改革委黨組♠♦₽¶成員(yuán)，國(guó)家(jiā)數(shù)據局黨組書(shū)記、♦₩☆§局長(cháng)；本文(wén)刊登在《習(xí)近(jìn)平經濟思想研究♣≤》2025年(nián)第1期）