近(jìn)日(rì)，國(guó)務院公布α₩的(de)《政務數(shù)據共享條例》•✔<（以下(xià)簡稱《條例》）對(duì)政務σσ®數(shù)據共享管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、目 ±™錄管理(lǐ)、共享使用(yòng)、平δ•台支撐、保障措施等方面進行(xíng)了(le✘ ≈)部署。
中國(guó)社科(kē)院大(dà)學教授江小( ÷xiǎo)涓在接受專訪時(shí)表示，政務數(shù)據是(s≥™↓Ωhì)國(guó)家(jiā)重要(yào)的(de)基礎性戰略資源α，推進政務數(shù)據共享對(duì)提升Ω™政府效能(néng)、促進經濟社會(huì)發展、服務群衆 ε和(hé)企業(yè)等具有(yǒu)重要(yào₩ ₩)作(zuò)用(yòng)。《條例》系統建立了(le)政務數(shù)據共享®'≥及相(xiàng)關安全、監督、管理(lǐ)制(zhì)度，對(ε✘♥duì)于破解政務數(shù)據共享障礙，加快→∏✔(kuài)推進政務數(shù)據高(gāo)效共享，提升×<♠∏政府數(shù)字化(huà)治理(lǐ)能'♥(néng)力和(hé)政務服務效能(néng)具有(yǒu)重要(yào"♠)意義，也(yě)為(wèi)安全有(y∑δ∞ǒu)序共享政務數(shù)據提供了(le)有(yǒu)力保障。
《條例》以更好(hǎo)服務經濟社會(huì)為(wè₹πΩi)出發點，著(zhe)力提升政府數(shù©↓)字化(huà)履職能(néng)力
數(shù)字時(shí)代，政府高(gāo)效履職離(lí♣ ™ )不(bù)開(kāi)高(gāo)質量★®的(de)政務數(shù)據和(hé)高(gāo)π'☆水(shuǐ)平的(de)數(shù)據共享，堅持數(>ββshù)據賦能(néng)是(shì)數(shù)字政府建設的(de)重要(y&←§ào)原則之一(yī)。實現(xiàn)政務數(shù)據共享不→≈↕≥(bù)僅是(shì)衡量政府部門(mén)數(shù)字化(¥huà)履職能(néng)力的(de)重要(yào)标尺，↑↑₩也(yě)是(shì)提升決策質量、優化(huà)服務供給和(hé)≠γ♦ 提升政府履職效能(néng)的(de)關鍵引擎。
在江小(xiǎo)涓看(kàn)來(lái)，《條例》著(z≥₽∏♦he)力破解突出瓶頸難題，完善優化(huà)政務數(shù)據≈₩有(yǒu)序共享的(de)體(tǐ)制(zhì)機(j >∏ī)制(zhì)，主要(yào)起到(dào)三方面作(zuò)用(yòng₽©≈∑)：
一(yī)是(shì)優化(huà)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhìΩβ₹)，進一(yī)步理(lǐ)順各級人(rén)民(mín)政府、政務數(s★γλ≠hù)據共享主管部門(mén)、政府部門(mén)及其政務數(shù)據共×<$β享工(gōng)作(zuò)機(jī)構在政務數(shù)據共享中的(de)職♥↓↕責分(fēn)工(gōng)，保障數(shù)據整合共享γβ 的(de)銜接配合工(gōng)作(zuò)。
二是(shì)要(yào)求加強融合共享，有(yǒu)助于政府聚焦特定場(ch↓Ωǎng)景，将跨部門(mén)、跨地(dì)區(qū←®∞×)、跨層級政務數(shù)據深度融合，服務人(rén)民(mín)群衆和₽∑α(hé)經濟社會(huì)發展。
三是(shì)優化(huà)目錄管理(lǐ)和(hé)分(fē$"₩n)類管理(lǐ)。《條例》規定，國(guó)務院政®β務數(shù)據共享主管部門(mén)制(zhì)定标準規βδ>範并組織編制(zhì)國(guó)家(jiā)政務←×₩§數(shù)據目錄，為(wèi)共享奠定基礎。™α÷ 同時(shí)，要(yào)求各部門(mén)各地(dì)區(qū)明(≥₩δ€míng)确将政務數(shù)據分(fēn)為(wèi)無條件(jià∑₹±n)共享、有(yǒu)條件(jiàn)共享和( ♠hé)不(bù)予共享三類，分(fēn)類±♣₩©要(yào)科(kē)學合理(lǐ)，不™♦(bù)得(de)通(tōng)過擅自(zì)∞>→增設條件(jiàn)等方式阻礙、影(yǐng)響政務數★→(shù)據共享。明(míng)确分(fēn)類有(yǒu)重要(yào)意義♥₽，能(néng)夠減少(shǎo)共享阻力、提升共β×享效能(néng)。
《條例》以賦能(néng)基層減負為(w<♥èi)著(zhe)力點，全面提升基層治理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)α>平
江小(xiǎo)涓認為(wèi)，《條例》對(duì)加強數(shù)據↑£δ共享回流、持續深化(huà)政務數(shù)據₹≥↔®體(tǐ)系建設提出明(míng)确要(y ∑ào)求，這(zhè)是(shì)落實國(guó)家(jiā)為(wèi)基層<<α 減負決策部署、破解基層填表報(bào)數(shù)負擔♠®λ重的(de)重要(yào)舉措：
一(yī)是(shì)規範數(shù)據回流，助力基層減負落地(dì)。基層♥★ 任務千頭萬緒，很(hěn)多(duō)數(shù)據由基層工( ♥gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)收集，卻由上( ¥πshàng)級部門(mén)集中統一(yī)管®♣'φ理(lǐ)，導緻基層無法充分(fēn)利用(yòng)，™↔<©隻能(néng)不(bù)斷重複填報(bào)數(shù)據。《>±條例》要(yào)求政府部門(mén)按照(z<♥γ∑hào)法定的(de)職權、程序和(hé)标準規範收集政務數(shù≠★♦∏)據，通(tōng)過共享獲取政務數(shù)據能(nπεéng)夠滿足履行(xíng)職責需要(yào)的( σσde)，政府部門(mén)不(bù)得(de)≤βφ向公民(mín)、法人(rén)和(hé)其他(≠→tā)組織重複收集。《條例》還(hái)對(duì)上(shàng)級政府•↓ 部門(mén)提出數(shù)據回流要(yào)求，要→<(yào)求上(shàng)級部門(mén)根據¶φπ下(xià)級政府部門(mén)的(de)履行(xíng)職Ω 責需要(yào)，在确保政務數(shù)據安全的(de)前提下(xi§ à)，及時(shí)、完整回流業(yè)務信息系統收集和(hé)β産生(shēng)的(de)下(xià)級政府行(xíngβ≤)政區(qū)域內(nèi)的(de)政務數(shù)據，從(có®ng)源頭上(shàng)減少(shǎo)基層填報(bào)數(÷∑shù)量。
二是(shì)提升數(shù)據質量，深化(huà)基層減負增效。基層普遍存在∑λ數(shù)據重複采集問(wèn)題，重要(yào)原因還(h≥÷α•ái)在于不(bù)同部門(mén)間(jiān)數(shù)據底數(s♣γ₩hù)不(bù)清、來(lái)源不(bù)一(yī)、內(nèi)∑↑♥≤容矛盾，全面編制(zhì)政務數(shù)據目錄、加強數(shù)據質量管理★≤(lǐ)是(shì)強化(huà)數(shù)據共享賦能(n✔γ¶éng)的(de)關鍵因素。“《條例》還(hái)提βε出了(le)建立健全政務數(shù)據全過程質量管理(lǐ)體(tǐ)系，₽&€要(yào)求數(shù)源部門(mén)與其他(tā)有(yǒu)εφ關政府部門(mén)協同配合，及時(shí)完善更新政務數(shù)據，保β障政務數(shù)據的(de)完整性、準确性和(hé)可(kě)用(yòn★↓σg)性。這(zhè)些(xiē)舉措将有(yǒu)助于進一(yī')步摸清數(shù)據底數(shù)、提升數(shù)據質量，真正> 發揮政務數(shù)據的(de)賦能(néng)作(zuò)用(y≥Ω'òng)。”
三是(shì)加強平台支撐，打造基層治理(lǐ)重要(yào)載體(tǐ)。以¶$∞政務數(shù)據融合、數(shù)字技(jì)術( §shù)融合、政務業(yè)務融合等生(shēn₹σg)态互聯建設而成的(de)政務數(shù)據¥ ↕β平台是(shì)數(shù)字時(shí)代基層治理(lǐ)的(dα→☆§e)新型重要(yào)載體(tǐ)。《條例》強調加強政務數(shù)據平台支撐"≥，規定整合構建全國(guó)一(yī)體(tǐ)∑"≠化(huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系，←©提升對(duì)數(shù)據按需共享的(de)支撐能(néε♠>ng)力。《條例》注重數(shù)據平台的(de)集約化(huà "α₹)建設，要(yào)求各地(dì)區(qū)各部門∏₩(mén)已建設的(de)政務數(shù)據平台納入全國(gu✔ ó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(d •βà)數(shù)據體(tǐ)系。
《條例》以“高(gāo)效辦成一(yī)件(ji€¥✘àn)事(shì)”為(wèi)聚焦點，持續提升政務服務效能(↓∏néng)
政務數(shù)據共享流動很(hěn)大(dà)程度δ∏ 決定了(le)“高(gāo)效辦成一(yī)件(jiàn)事(sh쥶)”、提升政務服務水(shuǐ)平是(shì)否“落到(dào)底”、見(j♦↓★&iàn)實效。當前，形形色色的(de)數(shù)據孤島和(±≈ hé)數(shù)據煙(yān)囪影(yǐπ•ng)響“高(gāo)效辦成一(yī)件(jiàn)事(sh춙 ↑)”擴圍提質。
江小(xiǎo)涓指出，《條例》的(de)出台築實了(↓≤le)“高(gāo)效辦成一(yī)件(jiàn)☆φ σ事(shì)”的(de)數(shù)據底座，通(tōng)過“±÷↔±讓數(shù)據多(duō)跑路(lù)、百姓少(shǎo)跑腿”，推動解§ 決群衆和(hé)經營主體(tǐ)“辦事(s®Ωγλhì)難、辦事(shì)慢(màn)、辦事(✔✔ shì)繁”的(de)問(wèn)題，為(wèi)打造人(rén)民(mín →)滿意的(de)服務型政府注入強勁動能(néng)。《條例》針≈ 對(duì)數(shù)據共享實踐中普遍↓"₹存在的(de)供需對(duì)接不(bù)暢、共享答(dá₹β)複不(bù)及時(shí)、共享争議(yì)解決難等問(wèn)題，明(m"®íng)确了(le)共享申請(qǐng)、答(dá)複的±♥π(de)流程和(hé)時(shí)限，建立了(le)政務數(shù)據φ♥治理(lǐ)、校(xiào)核以及共享争議(yì)處↔↓ 理(lǐ)機(jī)制(zhì)，将有(yǒu)力推動多(duō)部門(•₹mén)各層級之間(jiān)的(de)協同共振、形成“高(gāo)效辦α±成一(yī)件(jiàn)事(shì)”改革合力。
此外(wài)，《條例》實施能(néng)夠通(tōng)過深化(h↓₽₹uà)行(xíng)政流程再造與資源優化(huà)配置，顯著降低(dī∏¶λ)制(zhì)度性交易成本，提升政府為(wèi)民(mín)服務為(wèi ∑×α)企服務能(néng)力，營造更加高(gāo)效、透明(míng)、 ↕便捷的(de)營商環境，有(yǒu)效提升企業(yè)的(de)運營φ₽•✔效能(néng)，提振經營主體(tǐ)信心，進一(yī)步激發市(sh★ ì)場(chǎng)的(de)內(nèi'≥ ×)生(shēng)動力與創新活力，培育經濟發÷≤展的(de)強勁引擎，為(wèi)經濟社會(huì)的(de×✔ε÷)可(kě)持續、高(gāo)質量發展提供長(cháng)效支撐。β↔§
